Гражданский кодекс часть 1

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Фирмы-перевозчика «Тодорович Транспорт ДОО» (далее по тексту постановления - Фирма, Предприятие), зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Фирма-перевозчик «Тодорович Транспорт ДОО»виновна в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров в РФ, - за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, - совершенном при следующих обстоятельствах.

27 января 2021 года в 09 часов 03 минуты, согласно акта въезда от 27.01.2021г. №, в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), под управлением водителя ФИО прибыло транспортное средство с госрегзнаками №, с товаром «оборудование», общим весом брутто 8946кг., общей стоимостью 20550 Евро, в том числе «электродвигатель», модель/тип «180М-4В5», серийный №, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000 1шт. Согласно оттискам печатей должностных лиц Закарпатской таможни Украины от ДД.ММ.ГГГГ., стоящим в CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ. №, вышеупомянутое транспортное средство с перевозимыми товарами следовало транзитом через территорию Украины. 27.01.2021г. процедура таможенного транзита по декларации на товары № была завершена.

Как позже было установлено, то транспортное средство принадлежало предприятию «Тодорович Транспорт ДОО». Отправителем товара является фирма в Сербии, Получателем товара является ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Таким образом, Предприятие ввезло в пределы РФ товар из Сербии, следовавший на транспортном средстве транзитом через территорию Украины, в нарушение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации».

Так, из текста вышеупомянутого Постановления Правительства РФ следует, во исполнение п.п. «в» п.2 вышеназванного Указа Президента РФ, Правительство РФ постановило ввести запрет на ввоз в РФ товаров, страной происхождения, либо страной отправления которых является Украина, или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1. Одновременно из приложения № 1 к Постановлению следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8501 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к ввозу в РФ, при этом для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства использования. Таким образом, Фирма-перевозчик «Тодорович Транспорт ДОО» перемещала через территорию Украины товар - «электродвигатель» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении Фирмы-перевозчика «Тодорович Транспорт ДОО» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения -«электродвигатель», модель/тип «180М-4В5», серийный №, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000 1шт. был изъят ДД.ММ.ГГГГ и передан на хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В ходе административного расследования от руководителя Фирмы-перевозчика «Тодорович Транспорт ДОО» поступило сообщение, из которого следует, что Предприятие действительно на транспортном средстве осуществляло перевозку груза из Сербии транзитом через Украину. О том, что на территорию РФ запрещено ввозить товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000, который включен в перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ товаров, страной происхождения, либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, руководству Предприятия известно не было. Водитель Фирмы не инструктировался о существующем запрете на ввоз на территорию РФ транзитом через Украина товара электродвигатель», модель/тип «180М-4В5», серийный №, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000. Поставщик груза не уведомил водителя о том, что в данном случае существуют ограничения в маршруте транзита, также руководство Фирмы об этом он не поставил в известность. Маршрут движения не был определен, водитель ехал, по удобному ему маршруту, которым постоянно ездит. Загрузка осуществлялась в Сербии со склада отправителя. Перед отправкой в рейс водитель не инструктировался о том, что ему необходимо контролировать процесс погрузки товара. Факт ввоза вышеупомянутого товара на территорию РФ признает. Кроме того пояснил, что если бы руководство Фирмы предупредили, что данный груз нельзя переводить через территорию РФ, то руководство конечно бы соблюло законодательство РФ.

В судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не явился, не сообщив причин неявки и не представив доказательства её возможной уважительности. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

объяснения водителя ФИО (л.д.23), из которых следует, что Вышеупомянутый товар, являющийся предметом административного правонарушения, согласно товаросопроводительным документам, он загрузил в Сербии для его перевозки в адрес грузополучателя. Далее следовал по маршруту Сербия - Украина - Беларусь, Россия. На территорию Евразийского экономического союза прибыл ДД.ММ.ГГГГ, где на Брестской таможне на перевозимый товар была оформлена таможенная процедура таможенного транзита и установлено место доставки - Заднепровский таможенный пост Смоленской таможни. Код ТН ВЭД ЕАЭС на предмет наличия товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ, он не проверял. О наличии в товаросопроводительных документах кода товара, запрещенного к ввозу на территорию РФ согласно Постановлению Правительства РФ, он не знал, руководство Фирмы о данном факте водителю не сообщало, маршрут движения установлен не был. О необходимости соблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или в РФ или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза или из РФ водитель знал. Полагает, что в данном случае виновата фирма отправитель груза, так как в заказе на перевозку не было сказано о том, что нельзя вести товар по территории Украины.

Кроме того виновность Фирмы-отправителя подтверждается и показаниями свидетеля - таможенного инспектора ФИО1, возбудившего дело об административном правонарушении (л.д.62), из которых следует, что при проведении таможенного контроля в отношении транспортного средства госрегзнаками № с товаром, перемещаемым в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, было установлено, что согласно товаросопроводительным документам то транспортное средство с товаром следовало через территорию Украины, перевозчиком являлась фирма «Тодорович Транспорт ДОО». Товар электродвигатель», модель/тип «180М-4В5», серийный №, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000, переводимый в том транспортном средстве, попадает в перечень товаров, запрещенных к ввозу в РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018г. № 1716-83. Согласно приложению к вышеназванному Постановлению Правительства РФ товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 8501523000 ТН ВЭД ЕАЭС, включен в перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ товаров, страной происхождения, либо страной отправления, которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.

Также виновность Предприятия в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

копиями товаросопроводительных документов (декларации, инвойса, CMR) (л.д.17-22);

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-9);

протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-13), с фототаблицей и видеозаписью;

копией акта въезда № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25);

актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. имущества на ответственное хранение (л.д.14);

копией акта въезда № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15);

копией подтверждения о прибытии (л.д.16);

копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-37) с фототаблицей.

Суд учёл, что из положений ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п.1 ст.7 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС).

В силу ч.1 ст.145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита. Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, если иное не установлено п.п.3-5 ТК ЕАЭС.

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п.1 ст.151 ТК ЕАЭС).

Из положений подпункта 26 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС следует, что под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

Обязанность по обеспечению сохранности товаров при перевозке с применением таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с нормами ТК ЕАЭС возложена на перевозчика. Требование доставить товары в место их доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ст.150 ТК ЕАЭС, при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п.2 ст.150 ТК ЕАЭС, обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.148 ТК ЕАЭС.

Из положений ст.154 ТК ЕАЭС следует, что в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе, в случаях недоставке части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза (п.п.26 п.2 ст.2 ТК ЕАЭС). В данном случае перевозчиком является фирма-перевозчик «Тодорович Транспорт ДОО».

Под ввозом на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы ЕАЭС, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом до выпуска таможенными органами (п.п.3, п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ввоз товаров в РФ - это фактическое перемещение товаров через Государственную границу РФ и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых РФ имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза, на территорию РФ и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых РФ имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, мера нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу п.2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2006г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющих угрозу интересам и безопасности РФ и (или) нарушающих права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН применяются специальные экономические меры.

Таким образом, Предприятие «Тодорович Транспорт ДОО» ввезло в пределы РФ товар из Сербии, следовавший на транспортном средстве транзитом через территорию Украины, - в нарушение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 22 октября 2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц РФ».

Так, из текста вышеупомянутого Постановления Правительства РФ следует, во исполнение п.п. «в» п.2 вышеназванного Указа Президента РФ, Правительство РФ постановило ввести запрет на ввоз в РФ товаров, страной происхождения, либо страной отправления которых является Украина или, которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению № 1. Одновременно из приложения № 1 к Постановлению следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8501 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к ввозу в РФ, при этом для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства использования. Таким образом, Фирма-перевозчик «Тодорович Транспорт ДОО» перемещала товар - «электродвигатель» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000.

Следовательно, перевозчик «Тодорович Транспорт ДОО», принимая на себя обязанность по доставке товара «электродвигатель», модель/тип «180М-4В5», серийный №, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000, транзитом через Украину в РФ, и будучи обязан знать, что ввоз товаров на территорию РФ, перемещаемых транзитом через территорию Украины, запрещен согласно Постановлению Правительства РФ, должен был бы выбирать маршрут, при котором упомянутый товар не ввозился бы в пределы России через Украину. Однако Предприятие принято к перевозке товар, классифицируемый в товарной позиции 8501523000 ТН ВЭД ЕАЭС, который запрещен к ввозу в РФ через Украину, при ввозе его на территории ЕАЭС поместило тот товар под таможенную процедуру таможенного транзита, маршрут которого пролегал по территории РФ.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учёл, что ввоз груза «электродвигатель», модель/тип «180М-4В5», серийный №, код ТН ВЭД ЕАЭС 8501523000, в РФ был произведён в 2021 году, - то есть значительно позднее момента, с которого начали действовать положения вышеназванного Указа Президента РФ и изданного во исполнение того Указа Постановления Правительства.

При определении размере и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что действия руководства Предприятия по нарушению таможенных норм и правил были неумышленными. Потому суд считает возможным назначить наказанием конфискацию предмета правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Фирму-перевозчика«Тодорович Транспорт ДОО» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков