Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы перевозчика «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» ul. П., ул. Р, д. *** предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2016 в *** на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство peг. № *** (перевозчик «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK»).

Должностное лицо «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» - водитель Dabrowsky Artur Jozef представил товаросопроводительные документы: CMR № *** от **.**.2016, инвойс № *** от **.**.2016, пакинг лист № *** от **.**.2016 согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «сильнощелочной моющий агент» (15 грузовых мест) вес брутто 20175 кг).

В ходе проведенного таможенного досмотра товара, перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что перемещался товар - «раствор калия гидроксида» 15 грузовых мест (еврокубов) с маркировкой «FennoPur SB» и «FennoPur SH». При этом, помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещается товар 1 «картонная коробка» весом брутто 3 кг. Внутри коробки находятся 6 пластмассовых бутылок с жидкостью, на 3 бутылках имеется маркировка «FennoPur SB» на остальных 3 бутылках имеется маркировка «FennoPur SH».

Общее количество грузовых мест перемещаемого товара составляло 16 мест, что на 1 грузовое место больше, чем указано в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах.

Таким образом, в таможенные органы фирмой перевозчиком «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель перевозчика юридического лица «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица фирмы «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 163 ТК ТС установлено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Российская Федерация является участником "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" - заключена в Женеве 19.05.1956 года, вступила в силу для СССР с 01.12.1983 года.

Согласно статье 3 КДПГ при применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статей 159, 163 ТК ТС, в соответствии с которыми перевозчик при прибытии/убытии на таможенную территорию Таможенного союза представляет сведения, в том числе и о наименовании товара.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

**.**. 2016 года представителем фирмы перевозчика «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» водителем транспортного средства при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, в том числе на таможенную территорию Российской Федерации, на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о количестве товара путем представления недействительных документов.

Объективных обстоятельств, препятствующих «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: CMR № *** от **.**.2016, инвойс № *** от **.**.2016, пакинг лист № *** от **.**.2016, актом таможенного досмотра № ***, протоколом опроса Д.А. от **.**..2016, объяснительным письмом отправителя товара «Kemira Oyj», исх. № *** от ***2016 ООО «ЛС Групп» с приложением, и другими документами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании перевозимого товара, при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путём представления недействительных документов.

При этом, фирма-перевозчик «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK», имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать достоверность сведений о грузе при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внесла изменения в транспортные (перевозочные) документы в части сведений о наименовании перемещаемых перевозчиком товаров, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK», о соблюдении требований таможенного законодательства.

Нарушений норм международного права и действующего законодательства Российской Федерации при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK», ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, что суд признаёт обстоятельством смягчающим наказание.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Как видно из материалов дела издержки за проведение перевода товаросопроводительных документов в ООО «ЛС Групп» составили 1545 рублей /л.д. 48-49/, которые согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счет средств Федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо «MIEDZYNARODOWY TRANSPORT DROGOWY I SPEDYCJA KRZYSZTOF BARCZUK» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 6 пластмассовых бутылок с жидкостью, на 3 бутылках имеется маркировка «FennoPur SB» на остальных 3 бутылках имеется маркировка «FennoPur SH», упакованные в 1 картонную коробку, весом брутто 3 кг, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка).

Издержки за перевод в размере 1545 рублей отнести за счет средств федерального бюджета.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации предмета административного правонарушения передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья И.Ю. Пантелеева