Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело, представленное отделением в Пролетарском районе г.Твери УФМС России по Тверской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Шукюрова С.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и фактического проживающего по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ИП Шукюров С.С.о., являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина к виду деятельности не указанной в патенте, а именно: привлек к трудовой деятельности в качестве водителя маршрутного транспортного средства – гражданина <данные изъяты>ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в виде внутригородской перевозке пассажиров по установленному маршруту на маршрутном транспортном средстве микроавтобус «Форд», государственный номер № регион, по маршруту движения № в г.Твери, то есть к виду деятельности по ОКВЭД 60.21, при наличии у ФИО4 действующего патента на работу серия №, с указанным видом деятельности ОКВЭД 60.23, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>.

Своими действиями ИП Шукюров С.С.о. нарушил требования пункта 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Шукюров С.С.о. свою вину не признал. Не оспаривая того обстоятельства, что гражданин <данные изъяты>ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров на находящемся в его пользовании на основании договора аренды микроавтобусе «Форд», государственный номер № регион, по маршруту движения № в г.Твери, вместе с тем пояснил, что лично он не привлекал, ФИО4 к работе, поскольку на вышеуказанном транспортном средстве у него работал другой водитель, являющийся гражданином РФ, которому он передавал транспортное средство и подписанный им путевой лист без указания фамилии водители, и вышеуказанное лицо, работавшее у него водителем, как он выяснил позднее, самостоятельно передало управление микроавтобусом «Форд», государственный номер № гр-ну <данные изъяты>ФИО4 указав его фамилию в путевом листе и не поставив его (Шукюрова С.С.о.) об этом в известность.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП Шукюрова С.С.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ИП Шукюровым С.С.о. административного правонарушения подтверждается как объяснениями данного лица, не оспаривавшего, что ФИО4 являющийся гражданином <данные изъяты>, осуществлял в качестве водителя на находящемся в его пользовании на основании договора аренды автобусе деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № г.Твери, так и доказательствами содержащимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ДПС СБ ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области ФИО5 согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в около <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, сотрудником ГИБДД был остановлен автобус Форд государственный регистрационный знак № под управлением работающего по патенту гражданина <данные изъяты>ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения который имел действительный патент на работу с указанным в нем разрешенным видом деятельности ОКВЭД 60.23; а так же постановлением начальника отделения УФМС России в Пролетарском районе в г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, копией путевого листа автобуса ИП от ДД.ММ.ГГГГ выданного ИП Шукюровым С.С.о. согласно которым ФИО4 работал в этот день в качестве водителя на автобусе Форд государственный регистрационный знак № по маршруту №; выпиской из ИБ ФМС России и сообщением УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым гражданину <данные изъяты>ФИО4 выдан патент на работу серии № с указанным в нем разрешенным видом трудовой деятельности 60.23; копией договора аренды автотранспортного от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 передал в аренду Шукюрову С.С.о. вышеуказанный автобус ФОРД <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № для целей перевозки пассажиров, с оказанием своими силами услуг по управлению этим транспортным средством и его технической эксплуатации.

Частью 4.2. статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный Закон N 115-ФЗ), установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу Приказа гостехрегулирования от 22.11.2007 №329-ст 01.01.2008 года Общероссийский классификатор видов деятельности (ОК 029-2007 (КДЕС 1.1), указанный в патенте Каримова М.Ф. вид трудовой деятельности ОКВЭД 60.23 включает: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не подчиняющегося расписанию: чартерные перевозки; аренду городских и междугородных автобусов с водителем; предоставление услуг по перевозке с экскурсионными и прочими целями; перевозки пассажиров транспортными средствами с живой тягой.

В свою очередь деятельность по внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров по установленным маршрутам, подчиняющиеся расписанию, посадку и высадку пассажиров на указанных в расписании остановках. Перевозки могут осуществляться автобусами, трамваями, троллейбусами, наземными и подземными железными дорогами, включая метро и т.д. деятельность, обеспечивающую междугородные перевозки (кроме железнодорожных) пассажиров по установленным маршрутам, подчиняющиеся расписанию, посадку и высадку пассажиров на указанных в расписании остановках деятельность, обеспечивающую регулярные (включая специальные) перевозки, осуществляемые школьными автобусами, экспрессами по маршрутам город-аэропорт или город-вокзал, фуникулерами, воздушно-канатными дорогами и т.п.

Из представленным материалов дела, в том числе сообщения администрации г.Твери, следует, что маршрут № по которому осуществлял перевозку пассажиров ФИО4, является внутригородским маршрутом г.Твери, подчиняющимся расписанию, что свидетельствует о том, что осуществляя перевозку пассажиров по этому маршруту, ИП Шукюров С.С.о. осуществляет деятельность, подпадающую под ОКВЭД 60.21

В соответствии с примечаниями с ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку понятие вины юридических лиц не раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, соответственно в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ИП Шукюров С.С.о., который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять лицо, осуществлявшее перевозку пассажиров по маршруту на принадлежащем ему микроавтобусе.

В судебном заседании Шукюров С.С.о. не смог назвать данных водителя, который, по его утверждению, передал управление микроавтобусом ФИО4, более того, в подписанным Шукюровым С.С.о. путевом листе в качестве водителя указан именно ФИО4, что подтверждает то обстоятельство, что именно Шукюров С.С.о. привлек к работе в качестве водителя ФИО4 для перевозки пассажиров по регулярному внутригородскому маршруту.

К объяснениям Шукюрова С.С.о., что он не привлекал к работе ФИО4 и не был осведомлен о том, что тот осуществляет перевозку пассажиров, суд относится критически и считает, что такие объяснения даны Шукюровым С.С.о. с целью уклонения от административном ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах действия ИП Шукюрова С.С.о. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то обстоятельство, что согласно сообщению администрации г.Твери ИП Шукюров С.С.о. не заключал договора с администрацией на право перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения № г.Твери, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимыми назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Шукюрова С.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении на срок 20 суток.

Разъяснить ИП Шукюрову С.С.о., что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.М. Бобров