ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 5-135/2021 от 09.02.2021 Тындинского районного суда (Амурская область)

Дело

УИД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«09» февраля 2021 года город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Крегель А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием помощника Тындинской городской прокуратуры – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении: ООО «Торговый дом «СТ» (ОГРН: , ИНН: , КПП , адрес регистрации: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Тындинской городской прокуратурой ввиду поступившей информации по факту разлива нечистот из колодца водоотведения расположенного на территории г. Тынды и в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на основании решения о проведении проверки от 00 декабря 2020 г., проведена проверка, по результатам проведения которой выявлены нарушения действующего законодательства в ООО «Торговый дом «СТ».

В ходе проведённой проверки установлено, что 07 декабря 2020 г. в Тындинскую городскую прокуратору из ЕДДС г. Тынды поступила информация по факту возникшей аварийной ситуации на объекте водоотведения на территории г. Тынды по адресу <адрес>, находящегося в собственности ООО «Торговый дом «СТ».

07 декабря 2020 г. помощником Тындинского городского прокурора совместно с представителем администрации г. Тынды с представителем администрации г. Тынды ФИО5 (заместитель главы администрации г. Тынды) осуществлен выезд на территорию, расположенную по <адрес> (район бывшего общежития ГПОАУ АТК).

В ходе проверки установлено, что напротив здания (бывшего общежития ГПОАУ АТК) по <адрес> находится канализационный колодец водоотведения (К154), из которого происходит сброс канализационных вод (водоотведения) на территорию указанного здания и почву территории ггаражного комплекса (расположенного рядом со зданием бывшего общежития ГПОАУ АТК), с последующем их протеканием на автомобильную дорогу по <адрес> (район бывшего магазина «<данные изъяты>).

На момент проверки на территории здания по <адрес>, гаражного комплекса и автомобильной дороги по <адрес> присутствует неприятный, канализационный запах.

В ходе проверки установлено, что канализационный колодец водоотведения (К154) находится в собственности ООО «Торговый дом «СТ».

При этом, длительный сброс на почву и автомобильную дорогу канализационных вод (водоотведения) из колодца К154 централизованного водоотведения создавало реальную опасность для здоровья людей и причинял вред окружающей среде.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Торговый дом «СТ» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Тындинской прокуратуры настаивал на виновности ООО «Торговый дом «СТ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В письменном отзыве представитель ООО «Торговый дом «СТ» привел доводы об отсутствии вины ООО «Торговый дом «СТ» в инкриминируемом административном правонарушении. Указал, что разлив сточных вод произошел по вине неустановленных лиц, поместивших в канализационную трубу металлические предметы (трубы). По данному факту ООО «Торговый дом «СТ» обратилось в МО МВД России Тындинский с заявлением о привлечении к уголовной ответственности неустановленных лиц, однако 14 января 2021 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, на которое в настоящее время подана жалоба в порядке ст. 124 УПК РФ. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для прекращения производству по настоящему делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя Тындинской городской прокуратуры, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

Согласно ст. 1 Закона об отходах, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, Тындинской городской прокуратурой была проведена проверка по факту аварийной ситуации на сетях водоотведения территории <адрес> по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ООО «Торговый дом «СТ», установлен факт сброса канализационных вод (водоотведения) из канализационного колодца водоотведения (К154).

Собственником канализационного колодца водоотведения К154, расположенного на территории по <адрес>, является ООО «Торговый дом «СТ».

Данный факт подтверждается информацией, предоставленной администрацией г. Тынды изложенной в акте проверки от 07 декабря 2020 г., a также копией письма директора ООО «Торговый дом «СТ» ФИО6 от 05 июня 2020 г., адресованного Мэру г. Тынды.

21 апреля 2020 г. ООО «Торговый дом «СТ» зарегистрировало за собой право собственности на объекты водоотведения, расположенные на территории г. Тынды, что подтверждается копией выписки ЕГРН от 22 апреля 2020 г.

Приказом от 01 мая 2020 г. ООО «Торговый дом «СТ» определено начало производственной деятельности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В результате бездействия ООО «Торговый дом «СТ» создана реальная опасность для здоровья людей и причинения вреда окружающей среде, что привело к нарушению действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, деяние ООО «Торговый дом «СТ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 января 2021 г.;

- требованием о явке, дачи объяснений и представлении документов от 25 декабря 2020 г. ;

- сопроводительным письмом от 13 января 2021 г. ;

- докладом МКУ «Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Тынды» от 07 декабря 2020 г.;

- решением о проведении проверки Тындинского городского прокурора от 07 декабря 2020 г. ;

- актом проверки Тындинской городской прокуратуры от 07 декабря 2020 г. с приложенными к нему черно-белыми фотографиями;

- актом осмотра канализации по адресу: <адрес>, от 07 декабря 2020 г.;

- представлением об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 08 декабря 2020 г.;

- ответом директора ООО «Торговый дом «СТ» ФИО6 от 05 июня 2020 г., адресованного Мэру г. Тынды;

- договором купли-продажи недвижимого имущества от 14 августа 2019 г.;

- свидетельством о постанове на налоговый учет, свидетельством о государственной регистрации и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ООО «Торговый дом «СТ»;

- уставом и изменениями к нему ООО «Торговый дом «СТ»;

- выпиской из ЕГРН от 22 апреля 2020 г.;

- соглашением об исполнении условий по надлежащему содержанию объектов коммунальной инфраструктуры г. Тынды от 21 апреля 2020 г.;

- протоколом согласования разногласий к Соглашению от 21 апреля 2020 г.;

- объяснением представителя ООО «Торговый дом «СТ» по доверенности ФИО2 от 13 января 2021 г.;

- обращением мера г. Тынды в адрес Тындинской городской прокуратуры.

Данные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «Торговый дом «СТ» к административной ответственности судом не установлено.

Давая оценку письменным объяснениям представителя ООО «Торговый дом «СТ» ФИО2 от 13 января 2021 г., согласно которым, меры по устранению аварийной ситуации были приняты оперативно, чистка труб была затруднена наличием посторонних предметов в канализации, а также письменным отзывом относительно того, что разлив сточных вод произошел по вине неустановленных лиц, поместивших в канализационную трубу металлические предметы (трубы), и факт обращения в правоохранительные органы является основанием для прекращения производства по настоящему делу, по мнению суда не влекут исключение вины ООО «Торговый дом «СТ» в произошедшем правонарушении. В ходе производства по делу установлено, что ООО «Торговый дом «СТ» является собственником объектов водоотведения, следовательно, именно на нем лежит обязанность осуществлять обслуживание (эксплуатацию) вышеуказанных объектов водоотведения в соответствии с требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ, а также иными нормативно-правовыми актами в рассматриваемой сфере, в том числе следить за тем, что посторонние предметы не попадали в систему канализации города.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ООО «Торговый дом «СТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, а также отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Торговый дом «СТ», судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ООО «Торговый дом «СТ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Торговый дом «СТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области); номер расчетного счета <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; ИНН <***>; КПП 280101001; БИК банка 041012001; КБК 415 116 90010 01 6000 140;ОКАТО 10701000000.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54) в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Крегель А.А.