Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «МиниВан» (ООО «МиниВан»), *** ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** перевозчиком ООО «МиниВан» таможенному органу назначения Мурманскому таможенному посту для завершения таможенной процедуры таможенного транзита представлена транзитная декларация (далее – ТД) №***. Получателем товара является ПАО «***». Транзитная декларация №*** подана на таможенный пост *** с применением электронной формы декларирования (далее ЭТД). Декларантом и перевозчиком являлось ООО «МиниВан».

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита в рамках проведения таможенного контроля должностными лицами Мурманского таможенного поста установлено следующее.

По данной ЭТД в адрес ПАО «***» поступило ***.

В ЭТД №*** в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» товара №*** и в электронных документах: CMR №*** от ***, invoice №*** от ***, указано наименование товаров: ***.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, перевозчиком ООО «МиниВан» также были представлены документы на бумажном носителе: CMR №*** от ***, коммерческий счет (invoice) №*** от ***, упаковочный лист к счету №*** от ***.

В графе «описание товара» в коммерческом счете (invoice) №*** от ***, упаковочном листе к счету №*** от ***, представленных на бумажном носителе, заявлены товары: ***.

Таким образом, при проверке документов и сведений выявлены несоответствия в наименовании товара № 1 в графе 31, заявленного в ЭТД, и электронных товаросопроводительных документах, и наименовании товара, указанного в документах, представленных на бумажном носителе.

При этом в графе 42 ЭТД «стоимость товара» указана стоимость, с учетом стоимости товара ***

В отношении товарной партии был проведен таможенный досмотр. По результатам проведенного таможенного досмотра товаров установлено фактическое наличие товара *** не указанного в ЭТД №*** и в электронных документах.

Таким образом, по результатам таможенного контроля должностным лицом Мурманского таможенного поста установлено, что в ЭТД №*** отсутствуют сведения о наименовании товара - ***, т.е. перевозчиком ООО «МиниВан» в ЭТД №*** заявлены недостоверные сведения о наименовании перевозимых товаров.

В судебном заседании законный представитель ООО «МиниВан» не участвовал, юридическое лицо о месте, дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. К дате судебного разбирательства поступили письменные объяснения генерального директора ООО «МиниВан» ФИО1 относительно события вменяемого правонарушения. Общество считает привлечение к ответственности незаконным и необоснованным, указывает, что в транзитной декларации на бумажном носителе и товарно-сопроводительных документах, представленных в таможенные органы отправления и назначения, указаны все, предусмотренные п.1 ст.107 ТК ЕАЭС сведения о товаре, которые соответствуют фактическому наименованию товара, перевозимому в грузовом отсеке транспортного средства. Обществом в соответствии с п.2 ст.107 ТК ЕАЭС и решением Комиссии ТС от 18.06.2010 №289 «О форме о порядке заполнения транзитной декларации» в ЭТД было указано общее наименование товара и дано его описание, достаточное для идентификации товара таможенным органом. Кроме того, указывает о необходимости рассмотрения дела по месту совершения правонарушения – таможенный пост *** таможни.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,поскольку отсутствовала существенная угроза причинения вреда, личности, обществу или государству, поскольку весь перевозимый товар соответствовал коммерческим документам, размер таможенных платежей не изменился, материальный ущерб бюджету РФ не причинен.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «МиниВан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ООО «МиниВан» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-7);

- Копией электронной транзитной декларация №***, согласно сведениям, заявленным в графе 50 ТД, принципалом и перевозчиком, является ООО «МиниВан», адрес*** в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указано наименование товаров: *** (л.д. 13-14);

- Копией электронной CMR №*** от ***, копией электронного инвойса №*** от ***, согласно которым указано наименование товаров: *** (л.д. 15, 16-17);

- Копией коммерческого счета (invoice) №*** от ***, копией упаковочного листа к счету №*** от *** представленных на бумажном носителе, которыми в графе «описание товара» заявлены товары: *** (л.д. 18, 19);

- Копией CMR №*** от *** (л.д. 20);

- Копией акта таможенного досмотра №***, которым установлено фактическое наличие товара ***, не указанного в ЭТД №*** и в электронных документах (л.д. 21-35);

- Письмом ООО «МиниВан» №*** от ***, согласно которому ООО «МиниВан» известно об обязанностях перевозчика сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита. В поданную электронную транзитную декларацию (ЭТД) №*** вносились сведения, согласно имеющимся товарно-сопроводительными документами: invoice №*** от ***. В вышеуказанной ЭТД в графе 31 были указаны сведения о наименовании товара, в том числе *** но декларантом не была раскрыта его разновидность – указано *** и не указано что также имеется *** Однако сведения о весе и стоимости товара *** были внесены в ЭТД в графах 35 и 42 с учетом стоимости, веса товара *** и товара *** О чем также было указано в Определение о возбуждении дела об АП от *** (стр. 2). Являясь таможенным перевозчиком (свидетельство №***) ООО «МиниВан» предоставило в ФТС обеспечение платы таможенных платежей на сумму не менее ***. Так как весь перевозимый товар соответствовал и по весу и по стоимости коммерческим документам (был проведен таможенный досмотр), то обеспечение таможенных платежей на перевозимый товар соответствовало вышеуказанным данным о товаре. Соответственно умысла в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара у ООО «МиниВан» не имелось. Материальный ущерб бюджету РФ не причинен» (л.д. 61-62);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 91-94).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее – Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно п. 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Таким образом, выявлены несоответствия в наименовании товара № 1 в графе 31, заявленного в ЭТД, и электронных товаросопроводительных документах, и наименовании товара, указанного в документах, представленных на бумажном носителе. Установлено фактическое наличие товара ***, не указанного в ЭТД №*** и в электронных документах.

В графе 42 ЭТД «стоимость товара» указана стоимость, с учетом стоимости товара ***

Таким образом, ООО «МиниВан» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** сообщило таможенному органу отправления - таможенный пост *** таможни, *** недостоверные сведения о наименовании товаров путём представления недействительного документа: ЭТД №***.

Принципалом и перевозчиком, согласно сведениям заявленным в графе 50 ТД, является ООО «МиниВан», адрес***

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае, является перевозчик.

Следовательно, ООО «МиниВан» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

При решении вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС ООО «МиниВан» таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о наименовании товаров, путем предоставления недействительных документов при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

ООО «МиниВан», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений – таможенным перевозчиком (свидетельство №*** о включении в реестр таможенных перевозчиков ***), знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ЭТД №***, т.к. располагала сопроводительными документами – коммерческим счетом (invoice) №*** от ***, упаковочным листом к счету №*** от ***, в котором указано наименование товара - ***. Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению таможенному органу достоверных сведений о наименовании товаров не была организована ООО «МиниВан» надлежащим образом и обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «МиниВан» таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства, в том числе организовать надлежащий контроль и учет за объемом выработанной продукции.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии события правонарушения, опровергаются письменными материалами дела, поскольку электронная транзитная декларация содержала сведения, несоответствующие сведениям, указанным в представленных на бумажном носителе CMR №*** от ***, коммерческом счете (invoice) №*** от ***, упаковочном листе к счету №*** от ***, что не позволило таможенному органу в должной степени идентифицировать товар, помещенный под процедуру таможенного транзита.

Суждения стороны защиты о нарушении правил подсудности рассмотрения настоящего дела основаны на неверном толковании норм права. *** таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В связи с проведением по делу административного расследования указанное дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правила подсудности, установленного в ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ: по месту нахождения Мурманской таможни, проводившей административное расследование, по адресу: ***. Указанный адрес относится к территориальной подсудности Первомайского районного суда города Мурманска.

Таким образом, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «МиниВан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о необходимости прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения в рассматриваемой ситуации также не могут быть обоснованными, поскольку признаков малозначительности правонарушения, с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а также, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на нарушение таможенных правил, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в рассматриваемой ситуации заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, не имеется.

В соответствии с частями 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «МиниВан», судьей признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельством, отягчающим наказание ООО «МиниВан», судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно справке от *** ООО «МиниВан» дважды было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, *** и *** постановления вступили в законную силу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что совершенное ООО «МиниВан» правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также то, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушения, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «МиниВан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить представителю ООО «МиниВан», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет №123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кутушова