Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Антропов М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Пирожкова Андрея Александровича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Пирожков А.А. 04 августа 2020 года с 18 часов 31 минуты до 19 часов 10 минут по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, городская набережная, в нарушении п.1 ст.7 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» (далее по тексту ФЗ-54) организовал проведение публичного мероприятия – пикетирования без подачи в Министерство общественной безопасности Свердловской области уведомления о проведении публичного мероприятия. А именно, организовал групповой пикет в количестве 2 человек, в ходе которого использовал быстровозводимую сборно-разборную конструкцию в виде палатки с надписью: «Народная инициатива. Поставь подпись за возврат прямых выборов мэров», одновременно с использованием внешней агитации в виде футболки с надписью: «За возврат прямых выборов мэра», демонстрируемой вторым участником пикета. При этом законные требования сотрудника Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции о прекращении проведения незаконного массового мероприятия игнорировал.

Пирожков А.А. в судебном заседании вину в правонарушении признал частично, пояснив, что является председателем инициативной группы народной законодательной инициативы, целью которой является сбор подписей граждан в поддержку внесения в Законодательное собрание Свердловской области законопроекта «О внесении изменения в статью 5 Закона Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»». Именно с целью сбора подписи 04 августа 2020 года находился на Октябрьской площади, где соорудил палатку, используемую для защиты от непогоды, на которой имелись надписи, необходимые для оповещения граждан о целях сбора подписей. Распопов В.С. с футболкой, на которой имелись надписи, проходил мимо в тот момент, когда к нему (Пирожкову) подошли сотрудники полиции и МОБ СО. Ни в каком пикете он и <данные изъяты> не участвовали.

Доводы Пирожкова подтверждает представленное им свидетельство №1 от 13.07.2020 о регистрации под председательством Пирожкова А.А. инициативной группы народной законодательной инициативы по внесению в Законодательное Собрание Свердловской области законопроекта. Данным свидетельством инициативной группе разрешен сбор подписей в период с 14.07.2020 по 11.09.2020.

Защитник привлекаемого лица адвокат Косачев А.А. подтвердил доводы Пирожкова, пояснив, что действия последнего не являлись пикетом, а были направлены на реализацию сбора подписей граждан согласно свидетельству о регистрации инициативной группы, а надписи на палатке всего лишь информировали граждан о месте сбора этих подписей.

Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Амоев О.Д. настаивал на привлечении Пирожкова к административной ответственности, поскольку надписи на используемой привлекаемым лицом палатке не просто информировали граждан, а именно агитировали последних поставить подпись.

Свидетель <данные изъяты> пояснил суду, что лично видел аналогичную палатку с надписями, которую участники сбора подписей использовали исключительно для защиты от дождя, сохранности журналов для сбора подписей. Полагает, что без данной палатки лично он не нашел бы место по сбору подписей граждан.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что вина Пирожкова А.А. во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

· протоколом об административном правонарушении от 04.08.2020 г., согласно которому Пирожков 04 августа 2020 года с 18 часов 31 минуты до 19 часов 10 минут по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, городская набережная, в нарушении п.1 ст.7 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» (далее по тексту ФЗ-54) организовал проведение публичного мероприятия – пикетирования в количестве 2-х человек без подачи в Министерство общественной безопасности Свердловской области уведомления о проведении публичного мероприятия (л.д. 1);

· рапортами сотрудников УМВД России по Свердловской области, из которых следует, что именно Пирожков установил 04.08.2020 на Октябрьской площади в г. Екатеринбурге палатку с надписями, призывающими ставить подпись за возврат прямых выборов мэра, о чем лично пояснил сотрудникам полиции. При этом отказался выполнять требования сотрудников о прекращении незаконного массового мероприятия (л.д. 4; 5-6; 7-8);

· объяснениями Пирожкова А.А. о том, что палатка с надписями была установлена лично им 04.08.2020, а <данные изъяты> на месте оказался случайно (л.д. 9-10);

· протоколом осмотра места происшествия от 04.08.2020, которым подтвержден факт обнаружения и изъятия сборно-разборной палатки с надписями на Октябрьской площади в г. Екатеринбурге (л.д. 22);

· осмотром видеоматериала фиксации правонарушения от 04.08.2020, согласно которому на палатке, изъятой с места происшествия, имеется надпись «Народная инициатива. Поставь подпись за возврат прямых выборов мэров. Не понравился – поменяем. Смена чиновников на прямых выборах – залог развития города», а также проект статьи 5 Закона Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» (л.д. 24-28);

· объяснениями главного специалиста отдела по обеспечению в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий МОБ Свердловской области Сорокина В.В., согласно которым 04.08.2020 около 17 часов 25 минут рядом с палаткой с изображением агитационных призывов сбор подписей осуществлял <данные изъяты>, на котором была надета футболка с надписью: «За возврат прямых выборов мэра. Народная инициатива», последний выполнил его (Сорокина) требования и перестал участвовать в пикете, разобрав палатку. Однако около 18 часов 30 минут палатка была вновь собрана, при этом рядом с палаткой находился Пирожков А.А., отказавшийся выполнять требования о необходимости прекращения пикета. Уведомления о проведении публичных мероприятий в МОБ Свердловской области не поступали (л.д. 30-32).

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Согласно п.6 ст.2 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Из совокупности доказательств суд приходит к выводу об организации Пирожковым публичного мероприятия в виде пикета, что подтверждается фактом использования последним быстровозводимой сборно-разборной конструкции – палатки с надписями агитационного характера, нахождением непосредственно с указанной палаткой второго лица в футболке с надписью аналогичного проводимому пикету содержания.

Доводы привлекаемого лица и его защитника о случайном нахождении в месте пикета Распопова опровергаются пояснениями Сорокина, указавшего на активное участие в пикете данного лица.

При этом Пирожков в своих объяснениях подтвердил, что палатку возвел именно он, а также не отрицал нахождение рядом с палаткой <данные изъяты> в футболке с агитационной надписью.

Указанные обстоятельства приводят суд выводу о том, что Пирожков являлся именно организатором публичного мероприятия.

Вопреки доводам привлекаемого лица, надписи на палатке носили не просто информационный характер, а служили выражением мнения о политической и социальной жизни в Свердловской области и напрямую агитировали за сбор подписей в поддержку внесения изменений в процедуру избрания мэров на её территории. При этом сам факт сбора подписей граждан, являющийся законной деятельностью, служил прикрытием проводимого незаконно пикета, и не исключает вины Пирожкова в его организации.

Поскольку уведомления о проведении пикетирования, то есть публичного мероприятия, проводимого в количестве двух человек, в МОБ Свердловской области Пирожковым направлено не было, что не оспаривал и Пирожков, то суд находит пикетирование, организованное Пирожковым, незаконным, нарушающим положения п.1 ст. 7 ФЗ-54.

Действия Пирожкова А.А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт частичное признание вины и совершение административного правонарушения впервые, отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, к правонарушителю должно быть применено наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Пирожкова Андрея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Свердловской области/ УМВД России по г. Екатеринбургу; КПП 667101001; ИНН 6661014613; ОКТМО 65701000; номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга; БИК 046577001; Код бюджетной классификации 18811601201019000140; УИН 18880466200404899249.

Изъятую палатку – вернуть Пирожкову А.А., видеозапись хранить в материалах дела.

Копию постановления вручить правонарушителю, защитнику, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) М.В. Антропов

Копия верна

Судья

Секретарь

По состоянию на 07.08.2020 постановление в законную силу не вступило.

Судья