Гражданский кодекс часть 1

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении АО «Почта России, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в целях актуализации реестра опасных производственных объектов АО «Газпром газораспределение Элиста» был направлен запрос о предоставлении информации в отношении АО «Почта России», на предмет признаков опасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

При рассмотрении полученной информации выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности: два опасных производственных объекта-сеть газопотребления АО «Почта России» не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, в связи с чем 05 августа 2020 года в отношении АО «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении № 17/081 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, который 05 августа 2020 года направлен в Элистинский городской суд РК по подведомственности.

Представитель Управления Ростехнадзора не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представители АО «Почта России» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании вину Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признали, пояснили, что сеть газопотребления (подземный газопровод высокого давления, надземный газопровод низкого давления, ГРПШ-400, котел ОАГВ – 2 шт.), находящаяся по адресу: <...>, используется Обществом по назначению, однако на балансе Общества не состоит.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает требования промышленной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Во исполнение данного законоположения Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" утверждены Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Ростехнадзор.

Согласно п. 5 Правил организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03 августа 2020 года АО «Почта России» зарегистрировано и постановлено на учет в налоговом органе 01 октября 2019 года. Генеральным директором данного юридического лица является ФИО1. Согласно материалам дела АО «Почта России» занимается деятельностью по почтовой связи общего пользования, копирование записанных носителей информации, производство фармацевтических субстанций, передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Анализ приведенных выше норм Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам позволяет сделать вывод о том, что сеть газопотребления (подземный газопровод высокого давления, надземный газопровод низкого давления, ГРПШ-400, котел ОАГВ-2 шт.) относятся к категории опасных производственных объектов, которые в силу ч. 2 ст. 2 названного Закона должны быть зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов и эксплуатироваться в соответствии с требованиями действующего законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, 05 августа 2020 года в 14 час. 30 мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, проведенной государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении АО «Почта России», осуществляющего производственную деятельность по адресу: <...> (юридический адрес: <...>), были выявлены нарушения ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, а именно:

- Общество не зарегистрировало в государственном реестре опасные производственные объекты 3 класса опасности–сеть газопотребления (подземный газопровод высокого давления, надземный газопровод низкого давления, ГРПШ-400, котел ОАГВ-2 шт).

Указанными действиями АО «Почта России» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: договором на поставку газа между АО «Газпром газораспределение Элиста» и АО «Почта России» № 17-3-33823/20/4/20-рдог-Ф08/174 от 18 февраля 2020 года; договором № 29 на техническое, аварийное обслуживание и ремонт объектов газового хозяйства от 30 октября 2019 года между АО «Газпром газораспределение Элиста» и АО «Почта России»; актом разграничения эксплуатационной ответственности от 06 ноября 2018 года между АО «Газпром газораспределение Элиста» и АО «Почта России»; актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 13 декабря 2010 года; выпиской из приказа АО «Почта России» № 1 от 01 октября 2019 года о согласовании и подтверждении полномочий руководителя управления федеральной почтовой связи Республики Калмыкия АО «Почта России» ФИО2; Уставом Общества; выпиской из ЕГРЮЛ от 03 августа 2020 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2020 года; протоколом об административном правонарушении. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы представителя АО «Почта России» об отсутствии в действиях АО «Почта России» состава вмененного административного правонарушения опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу в их совокупности, согласно которым достоверно установлено, что по адресу: <...> (Автобаза связи) АО «Почта России» осуществляет эксплуатацию подземного газопровода высокого давления, надземного газопровода низкого давления, ГРПШ-400, котла ОАГВ-2 шт. без права собственности, аренды или ином законном праве, определяющего юридическую ответственность данного Общества.

Доказательств, свидетельствующих о том, что это Учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации названного опасного производственного объекта, в материалах дела не имеется и суду их не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что в деятельности АО «Почта России» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а его вина в этом правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является обстоятельством отягчающим административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие юридическим лицом мер с целью устранения выявленных нарушений,.

Принимая во внимание, что нарушение АО «Почта России» требований законодательства в области нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает, что цели административного наказания в данном случае не могут быть достигнуты применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать АО «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности в части эксплуатации Сети газопотребления (подземный газопровод высокого давления, надземный газопровод низкого давления, ГРПШ-400, котел ОАГВ-2 шт.) по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Настоящее постановление направить в Элистинский городской отдел судебных приставов УФССП по Республике Калмыкия для немедленного исполнения.

Назначение административного наказания не освобождает КУ РК «Республиканская ветеринарная лаборатория» от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено данное административное наказание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий: О.Н. Эминов