Гражданский кодекс часть 1

Судья Зарайского городского суда Московской области Сподина Ю. Е., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы дела № 5-136/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (MUELLERA.), --- года рождения, уроженца п. --- ---- области, Р. ---, гражданина Р.---, зарегистрированного по адресу: (адрес 1), проживающего с 09.12.2018 г. без регистрации по адресу: (адрес 2), --- образованием, работающего генеральным директором фирмы ----, расположенной в Р. -----, ----

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно, гражданином Республики -----, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Московской области, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

20.12.2018 года в 11 час. 40 мин. при осуществлении приема граждан по месту расположения ОВМ ОМВД России по г.о. Зарайск по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики --- ФИО1, --- года рождения, который имел многократную деловую визу ---, выданную с 09.12.2017г. по 08.12.2018г. На основании данной визы он до 08.12.2018г. пребывал на миграционном учете по адресу:(адрес 2). По истечении срока действия визы он был обязан выехать из Российской Федерации. Однако, 08.12.2018 г. ФИО1 из Российской федерации не выехал. Таким образом, он с 09.12.2018г. по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из Российской Федерации, нарушая тем самым требования п. 2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он родился Р. ---. В Республике --- он проживает с 1994 г. До переезда в --- проживал в ---. Русским языком он владеет полностью и в переводчике не нуждается.

По существу дела ФИО1 пояснил, что у него имеется многократная деловая виза сроком с 09.12.2017г. по 08.12.2018г. Билеты на вылет для него приобретали сотрудники туристической фирмы «Gerenberg» (Геренберг Райзе ГМБХ), которые сообщили ему сведения о времени и дате вылета. Он не оспаривает своей вины в том, что не проверил сам, соответствует ли дата вылета сроку действия визы, но ранее данная фирма неоднократно приобретала ему авиабилеты, и ошибок никогда не допускала, а распечатанного авиабилета у него на руках не было. Умысла на нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации он не имел. К определенному для вылета рейсу он приехал в аэропорт, ему выдали билет, и только сотрудники пограничного контроля при осуществлении паспортного контроля обратили внимание, что срок действия визы на дату вылета является истекшим и привлекли его к административной ответственности по ст.18.1 ч. 2 КоАП РФ.

Он часто прилетает в Россию, и до произошедшего никогда не допускал нарушений режима пребывания на территории РФ. В этот раз он также прилетел в Россию с коммерческой целью: его фирма, а также партнеры его фирмы осуществляют инвестиционный проект на территории Российской Федерации, а именно на территории --- области. С администрацией --- сельского совета --- района ---- области у них заключен Договор о сотрудничестве на строительство агрокомплекса. Срок действия данного договора: 7-10 лет. Стоимость контракта - --- млрд. евро. В целях реализации положений данного инвестиционного договора он и въехал на территорию Российской Федерации около месяца назад.

После того, как в аэропорту обнаружилось, что он находится на территории РФ незаконно, он по рекомендации сотрудников пограничного контроля обратился в УВМ Химкинского района Московской области, но там ему не помогли в сложившейся ситуации.

Тогда он приехал к своему знакомому, который проживает в дер. --- г.о.--- ---- области, чтобы тот оказал ему помощь в разрешении сложившейся ситуации, так как срок его регистрации по месту пребывания в --- области уже истек. 20.12.2018 г. он обратился в ОВМ ОМВД России по г.о. Зарайск, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ. ФИО1 просит не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав доказательств по делу и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения полностью доказанной.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из копии национального паспорта на имя ФИО1, оригинал которого был представлен им в судебном заседании для обозрения, ФИО1 была выдана многократная деловая виза на период с 09.12.2017 г. по 08.12.2018 г. Принимающей организацией указана ООО --------, Москва. Виза действует 90 дней из каждых 180 (л.д. 6).

Из представленной в материалы дела копии отрывной части бланка уведомления, о прибытии иностранного гражданина следует, что ФИО1, гражданин Р. ---, с 17.04.2018 г. до 08.12.2018 г. был зарегистрирован по адресу: (адрес 2).

Принимающей стороны указано физическое лицо: Е.С. В.

Дата убытия иностранного гражданина указана 07.12.2018 г. (л. д. 10-11).

В миграционной карте ФИО1 указано, что цель его визита - коммерческий. Срок пребывания: с 29.10.2018 г. по 08.12.2018 г. (л. д. 12).

В материалах дела имеется копия Постановления начальника 3 отделения ПК кпп «Шереметьево-3» ОПК ФСБ России по МАП Шереметьево от 09.12.2018 г. № 4079-18, которым гражданин Федеративной Республики --- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. Согласно данному Постановлению 09.12.2018 г. в 17 час. 47 мин. в международном аэропорту Шереметьево при оформлении авиарейса, вылетавшего в Федеративную Республику ---, на паспортном контроле пассажиром в качестве основания для пересечения Государственной границы РФ и документа, удостоверяющего личность, был предъявлен паспорт Федеративной Республики --- на имя ФИО1, --- года рождения, в котором на странице № 12 имеется многократная виза РФ, выданная 04.12.2017 г., срок действия которой истёк 08.12.2018 г. (л. д. 14-16).

Таким образом, ФИО1 после окончания срока действия визы 08.12.2018 г. территорию РФ не покинул и продолжал находиться на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждается и иными доказательствами, собранными по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2018 г. № 602/200/18/фл, в котором подробно изложено событие совершенного ФИО1 правонарушения (л. д. 2-3), письменным объяснениями ФИО1 от 20.12.2018 г. (л. д. 18), рапортом ст. инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Зарайск от 20.12.2018 г. об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного ФИО1 (л. д. 1).

При изложенных обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Недостаток протокола об административном правонарушении, выразившийся в неточном указании имени лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно, имя Мюллера указано в протоколе на русском языке, как «А.» вместо правильного «А.», в ходе рассмотрения настоящего дела судом был устранен путем исследования паспорта ФИО1, отрывной части бланка уведомления о прибытии, миграционной карты, а также выписки из БД АС ЦБДУИГ.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении судья признает несущественным, не влияющим на квалификацию действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не нарушающим права данного лица.

Санкция статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья по настоящему делу не усматривает.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых ФИО1 мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Представленная ФИО1 копия Договора о сотрудничестве № ---, заключенного 26.11.2018 г. между --- сельским Советом --- муниципального района --- области и генеральным директором фирмы --- ФИО1, не может быть расценена судом в качестве основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности или неприменения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Следует отметить, что оригинал экземпляра данного Договора о сотрудничестве суду предоставлен не был.

Суд считает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное и семейное положение, обстоятельство смягчающее ответственность, к которому судья относит частичное признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (MUELLERA.), --- года рождения, уроженца п. --- ---- области, Р. ---, гражданина Р. ---, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей,с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления суда (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после вступления в силу постановления суда (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Исполнение данного постановления возложить на Отдел МВД России по г.о. Зарайск.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН: <***>, КПП: 770301001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, р/сч. 40101810845250010102, БИК: 044525000, КБК: 18811640000016020140, ОКТМО: 46616101000, УИН: 18891509990311391110.

Судья Ю. Е. Сподина