Гражданский кодекс часть 1

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора К.,

защитников юридического лица ОАО «Поляны», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении П. и Р.,

действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 6 месяцев с правом быть представителем по делам об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Открытого Акционерного Общества «Поляны», банковские реквизиты: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Открытое Акционерное Общество «Поляны» ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 00 минут, расположенное в <адрес>, осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта «Разрез угольный» с нарушением требований ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 11, 205, 499 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), а именно:

используется глухо заземлённая нейтраль, что может привести к поражению техническим электричеством обслуживающего персонала, что не соответствует проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» Том 5.1 Подраздел 1 «Система электроснабжения»;

электроды заземляющих устройств № и № выполнены из листовой стали толщиной 4 мм площадью 2м2, электроды заземляющего устройства № выполнены из угловой стали 50х50х5 длиной 3 метра, что может привести к поражению техническим электричеством обслуживающего персонала, что не соответствует вышеуказанной проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» Том 5.1 Подраздел 1 «Система электроснабжения», нарушены требования ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03);

используются переносные опоры высотой Н=7 метров, что может привести к возникновению внештатных ситуаций и возможному травмированию обслуживающего персонала, что не соответствует вышеуказанной проектной документации «Отработка запасов угля открытым способом в границах первой очереди ОАО «Поляны» Том 5.1 Подраздел 1 «Система электроснабжения», нарушены требования ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03);

отсутствуют технические паспорта, руководства по эксплуатации и нормативно-техническая документация на переносные опоры освещения высотой Н=7 метров, что может привести к возникновению внештатных ситуаций и возможному травмированию обслуживающего персонала. Нарушены требования ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), нарушены требования ст.9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора К. суду подтвердил, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения юридическое лицо, ОАО «Поляны», совершило умышленно, в результате противоправного, виновного бездействия, так как у него имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный». Ответственные лица юридического лица не приняли все зависящие от них меры по их соблюдению требований промышленной безопасности. К. считает, что ОАО «Поляны» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», за которое должно быть подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на 60 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 00 минут.

Защитники юридического лица ОАО «Поляны», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П. и Р., не оспаривали факта совершения ОАО «Поляны» ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 00 минут, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", допустив эксплуатацию опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, допустив нарушения требований ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 11, 205, 499 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03). Представители юридического лица не оспаривали, что допущенные правонарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью работников предприятия, и не возражали о наложении административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на 60 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 00 минут.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица, ОАО «Поляны», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом ОАО «Поляны» подтверждается текстом составленного протокола № об административном правонарушении, подписанного главным инженером И. без возражений (л.д.16-20).

ОАО «Поляны», расположенное в <адрес> по <адрес>, является опасным производственным объектом, согласно свидетельства о регистрации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

ОАО «Поляны» является юридическим лицом с 2005 года, согласно раздела 1 устава, свидетельств о регистрации юридического лица (л.д.25-39, 43).

Временный запрет деятельности объектов юридического лица ОАО «Поляны», в отношении эксплуатации: переносных опор высотой H=7 метров в количестве двух единиц; заземляющих устройств №, №, №; комплектных трансформаторных подстанций №, №, № питающих освещение отвалов и промплощадки, - опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселёвск» был осуществлён с ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности (л.д.22-24).

По правилам ст.2.2 КРФобАП, суд считает, что ОАО «Поляны» совершило административное правонарушение умышленно, так как сознавало противоправный характер своего бездействия при эксплуатации опасного производственного объёкта с нарушение требований промышленной безопасности, предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

Согласно правилам ч.1 ст.9 Федерального закона №116 – ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

На основании пунктов 11, 205, 499 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) - отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Судом установлено, что у юридического лица ОАО «Поляны» имеются нарушения перечисленных требований, признанных юридическим лицом ОАО «Поляны» и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

ОАО «Поляны» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», но своевременно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

По мнению суда, имеющиеся нарушения промышленной безопасности в ОАО «Поляны» представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия, находящихся на опасном объекте или вблизи него.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ОАО «Поляны» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в виде административного приостановления деятельности юридического лица ОАО «Поляны», в отношении эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, 13 часов 00 минут, сроком на 60 /шестьдесят/ суток, по правилам ст.3.12 КРФ об АП, достаточный для устранения выявленных нарушений.

По мнению суда менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 60 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

признать юридическое лицо – Открытое Акционерное Общество «Поляны», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объектов юридического лица ОАО «Поляны», в отношении эксплуатации: переносных опор высотой H=7 метров в количестве двух единиц; заземляющих устройств №, №, №; комплектных трансформаторных подстанций №, №, № питающих освещение отвалов и промплощадки, - опасного производственного объекта «Разрез угольный» в ОАО «Поляны», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в пределах горного отвода «Поле шахты «Краснокаменская» в границах муниципального образования «Город Киселёвск», с момента фактического приостановления деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья А.П. Смердин

Постановление в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного постановления сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.