Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Северный путь», ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете в Управлении ФНС по Камчатскому краю, находящегося в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатс-ком на пр. 50 лет Октября, <адрес>, помещ. 24, ком. 517, не привлекавшегося к админист-ративной ответственности за совершение однородного административного правонару-шения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северный путь» (далее-ООО «Северный путь», Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «Северный путь», являясь судовладельцем судна генгруз ПТР-50 №, посредством указанного судна, находящегося под управлением капитана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. осуществило рыболовство в части приемки рыбной продукции «кета б/г морож.», общим весом 1942,630 кг, для изготовления которой потребовалось 2678,9 кг кеты-сырца, и рыбной продукции «кижуч б/г морож.», общим весом 2304,26 кг, для изготовления которой потребовалось 3138,400 кг кижуча-сырца, под названием других видов лососевых рыб («горбуша б/г морож.», общим весом 4681 кг), которую с 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 12 час. 07 мин. ДД.ММ.ГГГГ хранило, транспортировало и имело на борту судна в отсутствие приемо-сдаточных документах при следовании из порта Пахачи в порт Петропавловск-Камчатский, до момента окончания выгрузки и проведения досмотра транспортного средства (грузового автомобиля «ISUZU ELF», регистрационный номер <***>) должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 14 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в усредненных географических координатах 52°57,6" сш 158°41,3" вд (причал № СРВ, б. Бабия, Авачинская губа, ВМВ РФ, Петропавловско-Командорская промысловая подзона 6102.2).

ООО «Северный путь» вменено нарушение ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 35,40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п.п. 22.2, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№).

ООО «Северный путь» о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, законный представитель участия в судебном заседании не принимал, ходатайств не направлял.

Защитник ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину Общества в совершении административного правонарушения при изложенных в прото-коле обстоятельствах не признал, указал, что при погрузке в <адрес> рыбной продукции, принадлежащей Семейной общине КМН «Пылговаям», капитаном судна ПТР-50 № были соблюдены все предусмотренные законом требования. На погрузку рыбной продукции прибыл старший инструктор ПогП старший прапорщик ФИО4 и инспектор ФИО5, который проверял документацию судна, связанную с пересечением госграницы. В присутствии старшего прапорщика ФИО4 произведена погрузка всей рыбной продукции, был подсчитан вес и количество грузовых мест, зафиксировано, что рыбопродукция про-

изведена из горбуши и чавычи, на каждом мешке имелась соответствующая этикетка СО КМН «Пылговаям», по окончании погрузки был опломбирован рефрижераторный контейнер судна. После этого, был подписан акт опломбировки, на нем проставлена также подпись старшего прапорщика ФИО4 Судно ПТР-50 № не имеет права принимать рыбную продукцию в море, так как на судне отсутствует ТСК, рыбную продукцию принимает с берега при проверке документов. Общество перевозит грузы в каботаже, на линии Петропавловск-Камчатский – Пахачи. Старший прапорщик ФИО4, совместно с капитаном судна, проверили документы ФИО1 на рыбопродукцию, маркировку на мешках, каждый мешок был опломбирован непосредственно СО КМН «Пылговаям», посчитали места и погрузили в кормовой рефрижераторный контейнер. По окончании погрузки рефконтейнер опломбировали, составили акт, который пописали капитан судна, представитель ФИО1 и старший прапорщик ФИО4, в рефконтейнере находилась только рыбная продукция СО КМН «Пылговаям». Во время перехода в порт Петропавловск-Камчатский на судне находился представитель ФИО1, он был внесен в судовую роль. По приходу в порт Петропавловск-Камчатский на выгрузку рыбной продукции были приглашены инспекторы погрануправления. При понятых был вскрыт рефконтейнер, пломба была на месте, повреждений пломба не имела, посчитали количество мест, проверили документы, все было в порядке. Привезенная рыбная продукция СО КМН «Пылговаям» была внесена в систему «Меркурий». Началась выгрузка рыбной продукции на грузовой автомобиль, инспекторы вскрыли один мешок, в нем оказалась продукция из кеты, а не из горбуши, как указано Общиной на этике, поэтому решили провести экспертизу. На выгрузку прибыл представитель ФИО1 ФИО6 с документами, на судне находился представитель ФИО1, они были очень удивлены тем, что под видом рыбной продукции из горбуши фактически транспортировалась рыбная продукция из кеты и кижуча. При производстве по делу опрашивался старший прапорщик ФИО4, однако его письменные показания в деле отсутствуют, его участие в погрузке зафиксировано в судовом журнале, он имел право проверить видовой состав рыбной продукции в каждом мешке, а капитан не имел права вскрывать мешки с рыбной продукцией, так как капитан и Общество несут ответственность за сохранность груза. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. С учетом обстоятельств дела, считал, что Обществом не причинен ущерб водным биоресурсам.

Заслушав защитника ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» (далее-Федеральный закон № 52-ФЗ), пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 вышеназванного Федерального закона установлено, что пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 155-ФЗ), использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана

памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее-Федеральный закон № 166-ФЗ), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, далее-Правила рыболовства, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Пунктами 22.2, 22.5 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из Акта осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 14 час. 40 мин., в географических координатах 52°57,6" сш 158°41,3" вд (борт судна ПТР-50 №, причал № СРВ, б. Бабия, Авачинская губа, ВМФ РФ, промысловая подзона 6102.2), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведен осмотр рефрижераторного судна ПТР-50 №, в результате которого установлено, что собственником судна является ООО «Камгрупер», пользователем является ООО «Северный путь» на основании договора фрахтования (бербоут-чартер) № ДАС/05-2019/1 от ДД.ММ.ГГГГ, судно имеет два трюма, кормовой реф. контейнер. Согласно промысловому журналу судно промысел не осуществляет, на судне имеется продукция согласно коносаментам № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ и 13/7 от ДД.ММ.ГГГГ, продукция не перегружалась, в иностранных портах не сдавалась. Выявлено несоответствие заявленной продукции, согласно коносаменту 11/7 от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося на борту судна, а именно, «горбуша с/м б/г». Выявлено нарушение природоохранного законодательства РФ и обязательных требований к рыболовству п. 22.2 и п. 22.5 Правил рыболовства, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Копию Акта осмотра судна капитан ФИО7 получил, замечаний по проведенному осмотру не имел (т. 1 л.д. 25).

Актом контроля выгрузки уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что при контроле перегруза с 11 час. 00 мин. по 12 час. 07 мин. ДД.ММ.ГГГГ с судна ПТР-50 № зарегистрирован объем добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в период с июля 2021 года по август 2021 года в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № (Семейная община КМН «Пылговаям», РПУ №), выданное ДД.ММ.ГГГГ, а именно, перегружена рыбная продукция в виде «горбуша с/м б/г», вес (брутто) – 4681 кг; «чавыча с/м б/г» вес (брутто) – 187 кг. Грузополучателем является Семейная община КМН «Пылговаям». Акт подписан государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов ФИО9 и капитаном судна ПТР-50 №ФИО7 (т. 1 л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 20 мин. до 14 час. 40 мин., в географических координатах 52°57,6" сш 158°41,3" вд (причал № СРВ, б. Бабия, Авачинская губа, ВМФ РФ, промысловая подзона 6102.2), с участием понятых, произведен досмотр грузового автомобиля «ISUZU ELF», государственный регистрационный знак <***>, о чем составлен Протокол досмотра транспортного средства, его копия получена капитаном судна ФИО7, замечания и ходатайства от участвующих лиц по проведенному осмотру не поступили (т. 1 л.д. 1-7).

Как зафиксировано в Протоколе досмотра транспортного средства, в ходе досмотра установлено, что «горбуша с/м б/г» упакована в белые полипропиленовые мешки белого цвета, горловина мешков опечатана пластиковыми пломбами красного цвета, общим количеством 175 мест (шт.), общей массой 4 681 кг (брутто) – мороженная рыбопродукция, данная рыбопродукция была перегружена на основании Акта контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) № от ДД.ММ.ГГГГ. После вскрытия мешков, выборочным способом, установлено несоответствие находящиеся рыбопродукции мороженной (видовой состав) с данными коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на судно ПТР-50 № от Семейной общины КМН «Пылговаям» принят груз «горбуша с/м б/г», общее количество мест – 175 мешков, общий вес - 4 681 кг (брутто) и «чавыча с/м б/г», общее количество мест – 13 мешков, общий вес - 187,5 кг (брутто) (т. 1 л.д. 28).

Сведения, указанные в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют сведениям судового журнала судна ПТР-50 № (№, начат ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 45-59).

В соответствии с ч. 1 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северный путь», ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 40 мин. до 15 час. 30 мин. госинспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, в присутствии двух понятых, с участием капитана судна ПТР-50 №ФИО7, произведено изъятие рыбной продукции «горбуша с/м б/г разновес» в количестве 175 шт. (мест), общим весом 4 681 кг (брутто), упакованной в белые полипропиленовые мешки, белого цвета, горловина мешков опечатана пластиковыми пломбами, красного цвета. Рыбная продукция передана на ответственное хранение госинспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО9 В дальнейшем, на основании Акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, указанная рыбопродукция передана на ответственное хранение заведующей складским помещением АО «Камчатрыбпром» ФИО8, место хранения по месту нахождения складского помещения в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (т. 1 л.д. 29-31, 82).

На основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр морского рыбного порта под № от ДД.ММ.ГГГГ, судно типа Генгруз ПТР-50 № принадле-

жит на праве собственности ООО «Камгрупер»», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно (т. 1 л.д. 36).

В соответствии с Договором аренды судна без экипажа (бербоут-чартер) № ДАС/05-2019/1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Камгрупер» (Арендодатель) и ООО «Северный путь» (Арендатор), судно приемно-транспортный рефрижератор ПТР-50 № передано во временное владение и пользование ООО «Северный путь», без экипажа, без услуг по управлению судном и его технической эксплуатации, с целью торгового мореплавания (т. 1 л.д. 38-44).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетелем по делу об административном правонарушении может являться любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Согласно протоколу опроса капитана судна ПТР-50 №ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в п/п Пахачи на борт судна прибыли вызванные инструкторы погранвойск для проверки документов от КМН и контроля за погрузкой мороженной рыбопродущии. Старший прапорщик ФИО4 проверил документы КМН «Пылговаям», дал разрешение на погрузку мороженной рыбопродукции, с его контролем за погрузкой и количеством погруженных мест. В 14 час. 10 мин. начали погрузку мороженной рыбопродукции в присутствии и контролем мест обоими инструкторами, в 14 час. 30 мин. закончили погрузку 188 мест (опломбированных мешков) под надзором инструкторов погранвойск. По окончанию погрузки инструкторы опломбировали рефрижераторный контейнер (кормовой) до предъявления инспекторам в порту Петропавловск-Камчатский. Составили коносамент на погруженную мороженную рыбопродукцию согласно КТМ по проверенным документам. С его стороны были выполнены все процессуальные условия для перевозки рыбопродукции. Копии документов КМН и Акт опломбировки были выданы на руки инструкторам погранвойск п/п Пахачи. По приходу в порт Петропавловск-Камчатский, вызваны на борт судна инспекторы для контроля и проверки выгрузки, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. на борт судна прибыл государственный участковый инспектор ФИО9, в его присутствии в 10 час. 55 час. распломбирован рефрижераторный контейнер (кормовой), в 11 час. 00 мин. начали выгрузку опломбированных мешков с мороженной рыбопродукцией, в 12 час. 07 мин. закончили выгрузку, выгружено 188 мест (с пломбами), согласно коносаменту. В процессе выгрузки с судна на рефрижераторный автомобиль инспектором проверен мешок с оторванной пломбой, инспектор обнаружил подмену видового состава, в ходе дальнейшей выгрузки должностным лицом пограничного управления на выбор проверены другие мешки, в них также оказалась подмена видового состава (т. 1 л.д. 32-35).

Письменное объяснение капитана судна ПТР-50 №ФИО7 расцениваю допустимым доказательством, поскольку перед дачей объяснения ему разъяснена ст. 51 Конституции РФ, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Северный путь» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведения административного расследования, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение (т. 1 л.д. 79-81).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод экспер-

ту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Определением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела, назначена производственно-технологическая экспертиза для определения количества мест, а также массу (нетто/кг) каждого вида водных биоресурсов в продукции; определить количество особей рыбы-сырца по видам в продукции; определить массу рыбы-сырца по видам, использованной для производства продукции; определить качество продукции, и ее безопасность для дальнейшего употребления в пищу; предоставить среднерыночную стоимость 1 (одного) килограмма рыбы-сырца по видам, продукция из которых предоставлена на экспертизу.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО10, которой предоставлена рыбопродукция, находящаяся на ответственном хранении у заведующей складом АО «Камчатрыбпром» ФИО8 (т. 1 л.д. 90-93).

Согласно заключению эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, для экспертизы предъявлено 175 транспортных мест лососей дальневосточных, потрошенных, обезглавленных, мороженных, массой брутто 4 681 кг, согласно маркировке изготовителя на транспортной таре. По результатам расчетов установлено: масса нетто кеты, потрошенной, обезглавленной, мороженной - 1942,630 кг; масса нетто кижуча, потрошенного, обезглавленного, мороженного - 2304,260 кг. Для производства лососей дальневосточных, потрошенных, обезглавленных, мороженных, использовано количество рыбы-сырца: кета-сырец - 2678,900 кг; кижуч-сырец - 3138,400 кг. По результатам 100% осмотра и пересчета экземпляров рыбы разделанной, замороженной в блоки установлено, что для производства продукции предъявленной для экспертизы использовано: кеты - 951 экз.; кижуча - 1110 экз. По результатам 100% осмотра продукции установлено, что упаковка продукции соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка». Маркировка продукции не соответствует требованиям ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка» - фактическое наименование продукции не соответствует наименованию, указанному в маркировке транспортной тары. По органолептическим показателям кета потрошеная обезглавленная мороженная, кижуч потрошеный обезглавленный мороженный соответствуют требованиям ГОСТ 32366-2013 «Межгосударственный стандарт. Рыба мороженая. Технические условия», предъявляемым к 1 (первому) сорту. Рыба пригодна для пищевых целей. В базе данных ООО «Камчатский центр независимой оценки» отсутствуют данные о рыночной стоимости 1 (одного) кг кеты - сырца и кижуча - сырца, в Камчатском крае, по состоянию на период лососевой путины 2021 года (т. 1 л.д. 94-107).

Порядок назначения экспертизы, закрепленный ч. 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюден, экспертное заключение соответствует требованиям ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно согласуется с другими доказательствами по делу, эксперт ФИО11 предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложного заключения, оснований усомниться в допустимости экспертного заключения №-Э от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, расцениваю его допустимым доказательством.

Согласно сообщению и.о. начальника отдела организации рыболовства СВТУ ФАР ФИО12, СО КМНЧ «Пылговаям» оформляло в СВТУ ФАР только одно разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, рыбопромысловый участок № (река ФИО23), район добычи - Карагинская подзона (6102.1), орудия добычи (вылова) - невод закидной (неводной), сеть ставная, плавная (сетной), объем выделенных квот: горбуша - 34,888 т, кета - 10,700 т, нерка - 3,403 т, кижуч - 1,356 т, гольцы - 6,413 т, чавыча - 0,784 т (на основании радиограммы о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №.

Согласно оперативной отчетности СО КМНЧ «Пылговаям» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной СВТУ ФАР, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ освоено квот: горбуша - 34,888 т, кета - 10,500 т, нерка - 3,403 т, кижуч - 1,000 т, гольцы - 1,400 т, чавыча - 0,784 т (т. 1 л.д. 123-127).

Из сообщения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО13 следует, что СО КМНЧ «Пылговаям» не оформлялись ветеринарные сопроводительные документы на перемещение продукции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оформлялись только производственные сертификаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 130-134).

Как следует из протокола опроса государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 12 час. 30 мин. по 14 час. 40 мин. участвовал при проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна ПТР-50 №, прибыл на борт судна примерно в 12 час. 30 мин., когда госучастковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ФИО9 при проведении контрольно-проверочных мероприятий и контроля выгрузки в порту Петропавловск-Камчатский с судна ПТР-50 № на грузовой автомобиль (рефрижератор) марки «ISUZU ELF», государственный регистрационный знак <***>, в результате выборочной проверки содержимого двух последних полипропиленовых мешков, белого цвета, партии «горбуша с/м б/г», на которых была сорвана пластиковая пломба красного цвета во время транспортировки, обнаружена мороженная рыбная продукция других лососевых видов, не относящихся к виду «горбуша». К его прибытию рыбная продукция была выгружена на грузовой автомобиль (рефрижератор), кузов автомобиля был опломбирован должностным лицом Управления пластиковой пломбой, синего цвета, для обеспечения сохранности вещественных доказательств, участвовал при проведении досмотра автомобиля, проводил фото и видеосъемку на камеру мобильного телефона модели IPHONE 8. После снятия пломбы, синего цвета, с кузова автомобиля было установлено, что в его рефрижераторном помещении находилась мороженная рыбопродукция «горбуша с/м б/г» -175 мест, вес - 4681 кг (брутто) и «чавыча с/м б/г» - 13 мест, вес - 187,50 кг (брутто), выгруженная с судна ПТР-50 №, на основании Акта контроля выгрузки уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) №, согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, продукция принадлежала, согласно сопроводительным документам и маркировке на полипропиленовых мешках, СО КМНЧ «Пылговаям» (разрешение на добычу ВБР №, подпись председателя правления СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО15). После вскрытия полипропиленовых мешков, белого цвета, горловины которых были опечатаны пластиковыми пломбами, красного цвета, выборочным способом, установлено несоответствие находящейся мороженной рыбопродукци (видового состава) с данными коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ, касательно «горбуша с/м б/г», к рыбопродукции «чавыча с/м б/г» претензий не было. Далее, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО6, капитана судна ПТР-50 №ФИО7, понятых, в период с 14 час. 40 мин. по 15 час. 30 мин. у ООО «Северный путь» (судовладелец судна ПТР-50 №) была изъята мороженная рыбородукция «горбуша с/м, б/г» - 175 мест, общим весом - 4681 кг (брутто). После этого, кузов грузового автомобиля «ISUZU ELF» (рефрижератор) был опломбирован должностным лицом Управления пластиковой пломбой, красного цвета № L6946374, с находящейся мороженной рыбопродукцией («горбуша с/м, б/г» - 175 мест, общим весом - 4681 кг (брутто), «чавыча с/м б/г» - 13 мест, общим весом - 187,50 кг (брутто)), автомобиль проследовал на склад временного хранения в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, для передачи рыбопродукции «горбуша с/м, б/г» - 175 мест, общим весом - 4681 кг (брутто) на ответственное хранение заведующей складом АО «Камчатрыбпром» ФИО8 Мороженная рыбопродукция «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,50 кг (брутто), которая совпадала с коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ передана представителю СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО6 (т. 1 л.д. 85-88).

В протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный поста в <адрес>ФИО5 указал, что с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ наряд на контроль погрузки рыбной продукции на судно ПТР-50 № не направлялся. В период с 11 час. 30 мин. до 14 час. 40 мин. временно исполняющим обязанности начальника (погк) в <адрес> был выслан пограничный наряд «КрП» для контроля за соблюдением режима государствен-

ной границы, пограничного режима на приход судна ПТР-50 №. Погрузка рыбной продукции была произведена в период наряда «КрП» с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. Осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биоресурсов он по своим должностным обязанностям и должностному регламенту не может, иные сотрудники на осуществление данного контроля отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ при контроле погрузки рыбной продукции на судно ПТР-50 № в период с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. были проверены следующие судовые документы: свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на добычу (вылов) биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ: договор пользования рыболовным участком от ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания СО КМНЧ «Пылговаям» от ДД.ММ.ГГГГ; приказ СО КМНЧ «Пылговаям» о сопровождении рыбной продукции лососевых пород от ДД.ММ.ГГГГ; Акт приема-передачи рыбопродукции для личного потребления и личных нужд общины от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность на хранение рыбной продукции лососевых пород от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность о транспортировке свежемороженой рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ. Рыбная продукция принадлежит СО КМНЧ «Пылоговаям», ее представитель находился при погрузке. Контроль при погрузке рыбной продукции на судно ПТР-50 № с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. осуществлялся путем проверки (сверки) мест, согласно коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет наличия указанных мест. Объем рыбной продукции, погруженной на судно составил: рыба лососевых пород - горбуша (согласно бирок на мешках) -175 мест, общим весом - 4681 кг; рыба лососевых пород - чавыча (согласно бирок на мешках) - 13 мест, общим весом - 187,5 кг. Данная продукция была погружена в кормовой контейнер, который в его присутствии, а также капитана судна ПТР-50 №ФИО7, представителя СО КМНЧ «Пылговаям» Ой-Э В.В., был опечатан пломбой №. Рыбная продукция была упакована в полипропиленовые мешки, белого цвета, все мешки были опломбированы пластиковыми пломбами, красного цвета по горловине мешка. Сопровождающий груз (рыбную продукцию) Ой-Э В. В. находился на борту судна ПТР-50 № при погрузке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при отходе судна, он был указан в судовой роли как представитель (т. 1 л.д. 138-142).

Согласно протоколу опроса старшего помощника капитана судна ПТР-50 №ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 14 час. 10 мин. до 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> участвовал при погрузке в кормовой рефрижераторный контейнер мороженной рыбной продукции «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто, считая места совместно с уполномоченным (погк) в <адрес>ФИО5, согласно предоставленным документам на рыбную продукцию, которая принадлежала СО KMНЧ «Пылговаям», в присутствии ее представителя, сопровождающего рыбную продукцию, он был внесен в список судовой роли судна ПТР-50 №. Все места рыбопродукции были промаркированы, указаны сведения (дата, наименование продукции, разрешение на добычу (вылов) ВБР, изготовитель, подпись председателя СО КМНЧ «Пылговаям»), упакованы в белые полипропиленовые мешки, горловины которых были опечатаны пластиковыми пломбами, красного цвета. О наличии в этих белых полипропиленовых мешках рыбопродукции свидетельствовали предоставленные СО КМНЧ «Пылговаям» документы. Рыбную продукцию не вскрывал, не проверял, так как она была опломбирована. Во время погрузки продукции на судно и опломбировки кормового рефрижераторного контейнера, не видел открытых мешков без пломб (т. 1 л.д. 154-155).

Из протокола опроса и.о. старшего механика судна ПТР-50 №ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принимал участие с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при погрузке мороженной рыбопродукции в кормовой рефрижераторный контейнер судна: «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто, было погружено 188 мест. Рыбопродукция была погружена в кормовой рефрижераторный контейнер, упакована в белые полипропиленовые мешки, горловины мешков были опечатаны пластиковыми пломбами красного цвета и скотчем были примотаны маркировки на мешках, кому принадлежала рыбная продукция, не знал. О том, что в белых полипропиленовых мешках, горловины которых были опечатаны пластиковыми пломбами красного цвета с маркировкой, находилась рыбная продукция, он не знал. Не видел открытых мешков и отсутствие пломб на мешках, при погрузке в <адрес> 15

сентября 2021 года на борт судна ПТР-50 № с вышеуказанной рыбной продукцией, до опломбировки кормового рефрижераторного контейнера (т. 1 л.д. 158-159).

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ член СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО6 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. прибыл на борт судна ПТР-50 №, с целью получения в порту Петропавловск-Камчатский рыбопродукции СО КМНЧ «Пылговаям» и ее дальнейшего хранения и выдачи членам СО КМНЧ «Пылговаям» на основания решения протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Председатель правления СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО15 направила его для получения мороженной рыбной продукции «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто, которая предназначалась для потребления в личных целях членами СО КМНЧ. Для встречи рыбопродукции нанял водителя ФИО18, заказал грузовой автомобиль (рефрижератор) «ISUZU ELF», государственный регистрационный знак В 974 АУ41, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 20 мин. до 14 час. 40 мин. принимал участие при проведении досмотра этого автомобиля, очень был удивлен, что рыбная продукция не соответствует заявленной, касательно рыбной продукции «горбуша с/м б/г». В последующем, принимал участие при изъятии у ООО «Северный путь» мороженной рыбопродукции «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, после чего кузов автомобиля был опломбирован госучастковым инспектором ФИО9 пластиковой пломбой, красного цвета № L6946374, с находящейся в нем мороженной рыбопродукцией «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, «чавыча с/м б/г»-13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто. С автомобилем проследовал на склад временного хранения в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, для передачи рыбопродукции «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто на ответственное хранение заведующей складом АО «Камчат-рыбпром» ФИО8, копия акта-приема передачи ему передана, как представителю СО КМНЧ «Пылговаям», мороженная рыбопродукция «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто передана ему, так как совпадала с коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 162-164).

Как следует из протокола опроса члена СО КМНЧ «Пылговаям» Ой-Э В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, на борт судна ПТР-50 № прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. для сопровождения рыбной продукции с/м б/г, принадлежащей СО КМНЧ «Пылговаям», с <адрес> до г. Петропавловска-Камчатского на основания решения протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Председатель правления СО КМНЧ «Пылоговаям» ФИО15 назначила его сопровождающим мороженной рыбной продукции «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто, которая предназначалась для личных нужд и потребления членов общины. ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 10 мин. до 14 час. 30 мин. участвовал в погрузке рыбной продукции, также присутствовал член общины ФИО19, члены экипажа судна ПТР-50 №,сотрудники (погп) в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Совместно с ФИО19, находясь на борту лодки типа «БАД», передавали рыбную продукцию на борт судна ПТР-50 №, члены экипажа грузили продукцию в кормовой рефрижераторный контейнер, рыбная продукция имела маркировку «горбуша с/м б/г», была упакована в полипропиленовые мешки, белого цвета, горловины которых были опечатаны пластиковыми пломбами, красного цвета. Во время погрузки рыбной продукции на борт судна ПТР-50 № не видел вскрытые мешки без пластиковых пломб. Контроль погрузки рыбопродукции со стороны сотрудников погрануправления осуществлялся способом наблюдения и подсчетом мест по документам СО КМНЧ «Пылговаям», загрузили все заявленные 188 места. Принимал участие в опломбировке кормового рефрижераторного контейнера судна ПТР-50 №пломбой №, также присутствовали сотрудник (погп) в <адрес> погрануправления, капитан судна. Рыбопродукцию сопровождал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с порта Пахачи в порт Петропавловск-Камчатский, был включен в судовую роль судна ПТР-50 №, в период перехода не наблюдал попыток вскрытия кормового рефрижераторного контейнера со стороны членов экипажа судна ПТР-50 №. Был шокирован выявленным фактом несоответствия находящейся мороженной рыбопродукци (видового состава) с данными коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ, относительно рыбной продукции «горбуши с/м б/г», обнаруженного должностными лицами погрануправления во время выгрузки в порту Петропавловск - Камчатский (т. 1 л.д. 172-175).

Согласно протоколу опроса председателя правления СО КМНЧ «Пылговаям» Поддуб-

ной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, для встречи и получения в порту Петропавловск - Камчатский рыбопродукции «горбуша с/м б/г» - 175 мест, в количестве 4681 кг/брутто, «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто, которая принадлежала СО КМНЧ «Пылговаям», направила члена общины ФИО20, а также для хранения и дальнейшей выдачей рыбопродукции членам общины на основания решения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания. Для сопровождения вышеуказанной рыбной продукции на судне ПТР-50 № с <адрес> до г. Петропавловск-Камчатский назначила члена общины Ой-Э ФИО21 пользуется РПУ № на основании договора пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ, бригадиром участка является ФИО19 Добытая из реки рыба на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ перерабатывается и упаковывается в мешки, на которые ставится пломба без бирки, мешки отправляются на заморозку, община изготавливает рыбу для личного потребления. После заморозки рыба перекладывается на хранение в морозильное помещение, в котором, помимо ФИО1, хранится свежемороженая рыба физических лиц, мешки, в которых находится рыба ФИО1 и физических лиц, абсолютно одинаковые, белого цвета, с красными пломбами. Со слов бригадира РПУ №ФИО19 выяснила, что перед отправкой рыбной продукции из <адрес> в <адрес> на мешки были прикреплены бирки (маркировки) с указанием веса с/м рыбы. Фактически, в морозильном помещении случайно была перепутана общинная рыба с рыбой физических лиц. Рыбная продукция «чавыча с/м б/г» - 13 мест, в количестве 187,5 кг/брутто возвращена представителю и члену общины ФИО6 (т. 1 л.д. 228-231).

Письменные объяснения свидетелей госинспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов ФИО14, уполномоченного погрануправления поста в <адрес>ФИО5, старшего помощника капитана судна ПТР-50 №ФИО16, и.о. старшего механика судна ПТР-50 №ФИО17, членов СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО6 и Ой-Э В.В., председателя правления СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО15 являются допустимыми доказательствами, поскольку каждый предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснена ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По окончании административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Северный путь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 1-26).

В протоколе об административном правонарушении государственный участковый инспектор РФ 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - государственный участковый инспектор 4 ООРКМ), исследовав изложенные обстоятельства, пришел к следующему выводу.

ООО «Северный путь», являясь судовладельцем судна генгруз ПТР-50 №, посредством указанного судна, находящегося под управлением капитана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 10 мин. по 14 час. 30 мин. осуществило рыболовство в части приемки рыбной продукции «кета б/г морож.», общим весом 1942,630 кг, для изготовления которой потребовалось 2678,9 кг кеты-сырца, и рыбной продукции «кижуч б/г морож.», общим весом 2304,26 кг, для изготовления которой потребовалось 3138,400 кг кижуча-сырца, под названием других видов лососевых рыб («горбуша б/г морож.» общим весом 4681 кг), которую с 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 12 час. 07 мин. ДД.ММ.ГГГГ хранило, транспортировало и имело на борту судна в отсутствие приемо-сдаточных документах при следовании из порта Пахачи в порт Петропавловск-Камчатский, до момента окончания выгрузки и проведения досмотра транспортного средства (грузового автомобиля «ISUZU ELF», регистрационный номер <***>) должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в 14 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в усредненных географических координатах 52°57,6" сш 158°41,3" вд (причал № СРВ, б. Бабия, Авачинская губа, ВМВ РФ, Петропавловско-Командорская промысловая подзона 6102.2).

Протоколом об административном правонарушении ООО «Северный путь» вменено нарушение ч.ч. 1,4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 35,40 Федерального закона от 24

апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», п.п. 22.2, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Северный путь» и приложенных к нему материалов, установлены следующие обстоятельства.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Бремя доказывания юридически значимых обстоятельств дела (состава правонарушения), по общим правилам КоАП РФ, возлагается на административный орган.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия) на основании представленных в дело доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности в своей совокупности.

Действия ООО «Северный путь» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Вместе с тем, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные в деле доказательства в их совокупности, не нахожу в действиях ООО «Северный путь» нарушений требований вышеуказанных правовых актов, изложенный в протоколе об административном правонарушении вывод государственного участкового инспектора 4 ООРКМ нельзя признать обоснованным, по следующим обстоятельствам.

В ходе административного расследования в отношении ООО «Северный путь» не установлены и не исследованы все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в части, касающейся субъекта административного правонарушения.

Перевозки грузов на морском транспорте оформляются с учетом требований Конвенции ООН о морской перевозке грузов, принятой в Гамбурге ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция), и разработанного с учетом ее норм Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее-КТМ РФ).

Согласно названной Конвенции коносамент - это документ, который подтверждает договор морской перевозки и прием или погрузку груза перевозчиком и, в соответствии с которым перевозчик обязуется сдать груз против этого документа. Указание в документе о том, что груз должен быть сдан приказу поименованного лица или приказу, или предъявителю, представляет собой такое обязательство.

Согласно п. 1 ст. 117 КТМ РФ договор морской перевозки груза должен быть заключен в письменной форме.

Коносамент выполняет три основные функции: свидетельствует о заключении договора перевозки груза морем, удостоверяет принятие груза перевозчиком и (с момента погрузки груза на конкретное судно) является товарораспорядительным документом.

Коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ подписан представителем грузоотправителя СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО19 и представителем перевозчика капитаном судна генгруз ПТР-50 №ФИО7, в нем содержится информация о перевозимом грузе, его весе и количестве мест, в связи с чем, он соответствует требованиям КТМ РФ, что и подтверждает заключение договора морской перевозки груза.

Анализ письменных объяснений членов СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО6 и Ой-Э В.В., председателя правления СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО15 позволяет прийти к выводу о том, что на момент погрузки на судно ПТР-50 № в порту Пахачи мороженой рыбной продукции, принадлежащей общине, им не было известно о том, что указанная в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ рыбная продукция не соответствовала фактически погруженной. О данном факте стало известно при выгрузке рыбной продукции в порту Петропавловск-Камчатский.

Как следует из судового журнала судна ПТР-50 № (№, начат ДД.ММ.ГГГГ), погрузка в кормовой рефрижераторный контейнер судна мороженой рыбопродукции производилась с 14 час. 10 мин. до 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии старшего инструктора ПогП старшего прапорщика ФИО4, загружено 188 мешков, 4868,5 кг, по окончании погрузки кормовой рефрижераторный контейнер был опломбирован, номер пломбы 1252309, о чем составлен соответствующий Акт опломбировки, который подписан капитаном судна ПТР-50 №ФИО22, представителем СО КМН «Пылговаям» Ой-Э В.В., старшим инструктором ПогП старшим прапорщиком ФИО4, от которого замечаний не поступили (т. 1 л.д. 45-59, 27).

Таким образом, погрузка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на судно ПТР-50 № рыбной продукции «горбуша с/м б/г морож.» в количестве 175 мешков, общим весом 4681 кг /брутто и «чавыча с/м б/г», в количестве 13 мешков, общим весом 187,5 кг/брутто, принадлежащей СО КМНЧ «Пылговаям», осуществлялась путем непосредственного присутствия старшего инструктора ПогП старшего прапорщика ФИО4, который наблюдал за погрузкой рыбной продукции, в его присутствии произведен подсчет веса и количество мест, зафиксированы виды водных биоресурсов, из которых произведена транспортируемая рыбная продукция (горбуша и чавыча), по окончании погрузки опломбирован рефрижераторный контейнер судна, им же подписан акт опломбировки.

Из фото-видео материалов, приложенных к Протоколу досмотра транспортного средства следует, что на полипропиленовых мешках, белого цвета, наклеена с помощью прозрачной клеящей ленты этикетка об их содержании «горбуша с/м б/г», с указанием производителя - СО КМНЧ «Пылговаям», печатью общины и подписью председателя правления СО КМНЧ «Пылговаям» ФИО15, горловина каждого мешка перетянута пластиковой пломбой, красного цвета, с индивидуальным номером, целостность каждой пломбы не нарушена.

С учетом указанных выше обстоятельств, в совокупности со всеми доказательствами дела, прихожу к выводу, что у ООО «Северный путь», в лице капитана судна ПТР-50 №ФИО7, отсутствовали основания для проверки соответствия видового состава водных биоресурсов, из которых изготовлена погруженная на судно в мешках рыбная продукция, принятая от СО КМНЧ «Пылговаям», тем сведениям о видовом составе водных биоресурсов, которые указаны в коносаменте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства свидетельствует о необоснованности изложенного в протоколе утверждения государственного участкового инспектора 4 ООРКМ о том, что капитан судна ПТР-50 №ФИО7 должен был убедиться и проверить рыбную продукцию, которую принимал на борт.

В исследованных материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, на основании которых можно прийти к однозначному выводу о том, что ООО «Северный путь» было известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ под названием рыбной продукции «горбуша б/г морож.», общим весом 4681 кг, фактически погружена на судно ПТР-50 № рыбная продукция «кета б/г морож.», общим весом 1942,630 кг, и «кижуч б/г морож.», общим весом 2304,26 кг, которую впоследствии Общество хранило, транспортировало и имело на борту судна в отсутствие приемо-сдаточных документах при следовании судна из порта Пахачи в порт Петропавловск-Камчатский, до момента окончания выгрузки.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Северный путь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе обстоятельствах не доказана.

Кроме того, об отсутствии в действиях ООО «Северный путь» вины в совершении административного правонарушения свидетельствует и неоднократно изложенный в протоколе вывод участкового инспектора 4 ООРКМ, основанный на исследованных доказательствах, о том, что СО КМНЧ «Пылговаям» сокрыла от учета перелов квоты по водному биоресурсу –

кижуч, пыталась провести на судне ПТР-50 № (кижуч и кету) под другим видом водного биоресурса (горбуша).

В нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установить причастность ООО «Северный путь» к совершению вмененного административного правонарушения на основании представленных в деле доказательств не представляется возможным, поскольку их совокупность недостаточна для устранения сомнений в виновности Общества.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ООО «Северный путь» требований п.п. 22.2 и 22.5 Правил рыболовства, в связи с чем, предъявленное обвинение является необоснованным, в действиях ООО «Северный путь» отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

В данном случае, в ходе административного расследования, фактически, не установлена субъективная сторона, как элемент состава административного правонарушения, что свидетельствует о недоказанности в целом состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 данного Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северный путь», предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно заключению эксперта по производственно-технологической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, рыбная продукция «кета потрошеная обезглавленная мороженная», «кижуч потрошеный обезглавленный мороженный» по органолептическим показателям соответствуют требованиям ГОСТ 32366-2013, предъявляемым к 1 (первому) сорту. Рыба пригодна для пищевых целей.

В связи с прекращением производства по данному делу по указанному выше основанию, рыбная продукция, изъятая Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданная на ответственное хранение заведующей складским помещением АО «Камчатрыбпром» ФИО8, подлежит возвращению законному владельцу СО КМНЧ «Пылговаям».

При вынесении постановления суд, в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражает решение об издержках по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных

на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу.

Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5, 7, 8, 8.1 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета.

Исследованием материалов дела установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северный путь» издержки по проведению производственно-технологической экспертизы по соответствующему определению от ДД.ММ.ГГГГ по Государственному контракту №/ОДАП/ЕП от ДД.ММ.ГГГГ составили 36 400 руб. 00 коп., что подтверждается счетом №-Э от ДД.ММ.ГГГГ; услуги АО «Камчатрыбпром» за хранение рыбной продукции мороженной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 4 816 руб. 75 коп., что подтверждается счетом № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма издержек составила 41 216 руб. 75 коп. (т. 2 л.д. 30-31).

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, издержки по делу в общей сумме 41 216 руб. 75 коп. подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Протоколом об административном правонарушении Обществу вменено причинение ущерба водным биоресурсам в сумме 13 715 409 руб.

Поскольку производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, не подлежит рассмотрению вопрос о возмещении ущерба.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северный путь» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу, рыбопродукцию, изъятую Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, переданную на ответственное хранение заведующей складом АО «Камчатрыбпром» ФИО8, (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>), возвратить законному владельцу СО КМНЧ «Пылговаям».

Издержки по данному делу, связанные с проведением производственно - технологической экспертизы в сумме 36 400 руб. 00 коп., хранением рыбной мороженной продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 816 руб. 75 коп., всего в общей сумме 41 216 руб. 75 коп., отнести на счет федерального бюджета

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Р.П. Лаевская