Постановление № 5-1389/2022 от 20.03.2023 Кировского районного суда (Город Санкт-Петербург)

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

(198095, Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д.38, тел.: (812) 415-64-01, факс: (812) 415-64-01, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)

Дело № 5-3/2023

УИД 78RS0006-01-2022-005554-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 марта 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Говорова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 311 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

1 апреля 2022 года в Балтийскую таможню, таможенным представителем ООО ТК "Руста-Брокер" в электронном виде подана декларация на товары № 10216170/010422/3077793 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, отправитель товара - компания « DE FONSECA S.P.A» (Италия); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО «Де Фонсека»; товары в контейнере №

- товар №4 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов...» количество: весом нетто 80 кг, таможенной стоимостью 126184,93 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6402993900;

- товар №5 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов...» весом нетто 80 кг, таможенной стоимостью 130596,49 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6402999100;

- товар №6 «обувь для детей и подростков с верхом из текстильных материалов, подошвой из полимерных материалов» весом нетто 760 кг, таможенной стоимостью 688763,71 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6404199000.

Товары №4-6 по коду ТНВЭД ЕАЭС и наименованию являются объектом требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797.

В соответствии со ст. 2 Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797: «спортивные изделия» - изделия, обеспечивающие необходимые условия для организации и проведения соревнований и тренировок по различным видам спорта.

Исходя из сведений сайта «www.defonseca.com» информация о том, что рассматриваемый товар является спортивным, отсутствует.

Сведения, подтверждающие то, что товары № 4-6 являются спортивным изделием - отсутствуют.

Таким образом, для целей таможенного декларирования и помещения под заявленную таможенную процедуру товаров №4-6, законодательством установлена необходимость представления одновременно с таможенной декларацией таможенным органам документов, подтверждающих соблюдения установленных запретов и ограничений в области технического регулирования.

При помещении под таможенную процедуру товара №4-6 по ДТ №10216170/010422/3077793 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ сведения о документе, подтверждающем соответствие товара требования ТР ТС 007/2011 не заявлены, прилагаемых совместно с ДТ электронных документах такие документы также отсутствуют.

ООО «Де Фонсека» являясь получателем, по ДТ № 10216170/010422/3077793 товаров не воспользовалось предусмотренной законодательством, в области таможенного дела, возможностью предоставления таможенному органу документа о соответствии после выпуска товаров.

Данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Де Фонсека» не явился, извещался судом по всем известным адресам, посредством направления судебной повестки почтовой связью, а также по электронной почте общества, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, об отложении слушания дела ходатайств не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая надлежащее извещение общества, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии привлекаемого лица при участии его защитника.

В судебное заседание явился защитник ООО «Де Фонсека» действующая по доверенности ФИО1, пояснившая, что общество в части согласно с выводами эксперта, настаивает на своей ранее изложенной неоднократно позиции об отнесении к спортивной обуви всего предмета правонарушения, отсутствии необходимости сертификации продукции, что подтверждается декларациями аналогичного товара через таможенный пункт в Москве.

Изучив материалы дела, заслушав защитника суд приходит к следующему.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок ввоза и (или) вывоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых не соблюдаются установленные запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с таможенной территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, за исключением случая, когда соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В этом случае товары, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными (подпункт 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), являющегося приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 (далее - Положение N 294) определено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (пункт "в").

Согласно п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры: выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур, за исключением продукции (товаров), ввозимой (ввезенной): изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

Обувь детская включена в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного Союза 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза N 876 от 09.12.2011, и технического регламента Таможенного Союза 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 797 от 23.09.2011.

Такие документы с ДТ 1 апреля 2022 года представлены в таможню не были, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

- ДТ №10216170/010422/3077793;

- инвойсом № 75.021 от 14 февраля 2022 года в отношении товара, прибывшего по вышеназванной декларации с контрактом на поставку товара;

- протоколом опроса свидетеля - ФИО3 от 25 апреля 2022 года, согласно которому ФИО2 является таможенным инспектором таможенного поста Балтийский, поступила служебная записка о том, что товар перемещаемый ООО «Де Фонсека» является объектом технического регламента ТР ТС 007/2011, сведений о наличии подтверждающего документа соответствия товара не представлено. Исходя из технической документации на товар было установлено несоблюдение запретов и ограничений в отношении части товаров, а именно заявленных в декларации под номерами 4,5,6. При этом органы по сертификации не уполномочены выдавать разъяснения актов, составляющих право ЕАЭС;

- протоколом опроса свидетеля - ФИО4 от 11 мая 2022 года, согласно которому состоит в должности таможенного испектора Балтийского таможенного поста, 7 апреля 2022 года возбудила дело в отношении ООО «Де Фонсека» по ст. 16.3 КоАП РФ, на странице №2 определения допустила описку указав – декларации, вместо верного – сертификата;

- протоколом опроса свидетеля - ФИО5 от 2 августа 2022 года, специалиста ЦЭКТУ, пояснившей термин – спортивная обувь, и указав, что данный термин охватывает только спортивную обувь, предназначенную для занятий определенными видами спорта (для тенниса, баскетбола, гимнастики, тренировочная обувь и аналогичная), за исключением обуви, надеваемой главным образом или исключительно для гребли на байдарках, ходьбы, спортивной ходьбы, туризма, альпинизма). По конструктивным особенностям товары 4-6 в ДТ 1021670/010422/3077793 не обладают характеристиками спортивной обуви, не имею шипов, штифтов, стопоров, зажимов, обводок и аналогичных приспособлений, не имеют приспособлений для их крепления, не являются ботинками для коньков, лыжными ботинками и беговой лыжной обувью, ботинками для сноубордов, обувью для спортивной борьбы, бокса, велоспорта, тенниса, баскетбола, гимнастики, тренировочной обувью;

- ответом АО «ВНИИС» от 30 мая 2022 года, согласно которому письмо в адрес ООО «Де Фонсека» об отсутствии необходимости подтверждения соответствия товара техническим регламентам в отношении предмета настоящего АП был дан в связи с формулировкой в запросе описания товара – спортивная обувь;

- протоколом об административном правонарушении от 7 октября 2022 года № 10216000-847/2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Де Фонсека», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом;

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-847/2022 от 14 апреля 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, при участии двух понятых и с применением видеозаписи, согласно которому из изъят товар количестве 300 коробок (3600 пар), весом нетто 920 кг., весом брутто 1095 кг.;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым изъятый товар количестве 300 коробок (3600 пар), весом нетто 920 кг., весом брутто 1095 кг, передан на ответственное хранение ООО «Варло» по адресу: <адрес>

Общество, возражая против привлечения к административной ответственности ссылалось на отнесение перевозимой детской обуви, выявленной как предмет АП к спортивной, что исключает необходимость представления документов соответствия техническим регламентам, в обоснование представляя таможенные декларации по аналогичному товару ввезенному через иной таможенный пункт, выпущенных таможней в оборот без таких документов, а также скриншоты сайта продавца обуви в России, с описанием обуви как спортивная.

С учетом возникших противоречий, требующих специальных познаний, в рамках рассмотрения настоящего дела проведена судебная товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №ЭЗ-1042/2022 обувь, представленная на таможенное оформление по декларации на товары 10216170/010422/3077793 товар №4 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов.. .», код TH ВЭД ЕАЭС-6402993900, в коробках с маркировкой «de fonseca ITALY DE.SESTRI E, с маркировкой на ярлыках SESTRIE G852RU не является спортивной обувью. Является пляжной обувью с верхом и низом из полимерного материала для кратковременной носки на территории пляжа, спортивных сооружений и помещениях с повышенной влажностью.

Обувь, представленная на таможенное оформление по декларации на товары 10216170/010422/3077793 товар №5 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов.. .», код TH ВЭД ЕАЭС-6402999100, в коробках с маркировкой «de fonseca ITALY DE.LIPARI E, с маркировкой на ярлыках LIP ARI E U860U не является спортивной обувью. Является пляжной обувью с верхом и низом из полимерного материала для кратковременной носки на территории пляжа, спортивных сооружений и помещениях с повышенной влажностью.

Обувь, представленная на таможенное оформление по декларации на товары 10216170/010422/3077793 товар №6 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов код TH ВЭД Е АЭС-6404199000, в коробках с маркировкой «de fonseca ITALY DE.OSTIA С, с маркировкой на ярлыках OSTIA С U65R1, U65R2 является детской спортивной обувью, предназначенной для кратковременной носки во время занятий водными видами спорта и активного отдыха у воды.

Вопреки доводам защитника ООО «Де Фонсека» оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Выводы эксперта согласуются и с внешним видом изделий, в части не признанной спортивной обувью, представляющие собой сандалии, обыденную летнюю детскую обувь.

Представленное суду заключение специалиста противоположное выводам эксперта не может быть принято во внимание, так как изготовлено без предупреждения об ответственности за дачу ложного заключения и в порядке коммерческого договора за вознаграждение по вопросам сформулированным исключительно обществом в удобной для результата форме.

Суд признает представленные доказательства в совокупности достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Де Фонсека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, из предмета административного правонарушения подлежит исключению товар представленный на таможенное оформление по декларации на товары 10216170/010422/3077793 товар №6 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов код TH ВЭД Е АЭС-6404199000, в коробках с маркировкой «de fonseca ITALY DE.OSTIA С, с маркировкой на ярлыках OSTIA С U65R1, U65R2 который, в соответствии с выводам эксперта является спортивной обувью и не подлежал подтверждению соответствия техническим требованиям.

В остальной части, вопреки доводам ООО «Де Фонсека», выводы должностного лица при составлении протокола об АП обоснованы представленными документами и заключением судебной экспертизы.

Ссылки на иные декларации, по которым товар выпущен таможней, не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку являются документами по иному товару и соответственно иному предмету.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность общества обстоятельства – признание вины, содействие органам административного расследования, считает необходимым назначить ООО "Де Фонсека" наказание в виде штрафа. С учетом привлечения к административной ответственности впервые, суд не усматривает оснований для применения конфискации.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения являются: товар №4 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов...» количество: весом нетто 80 кг., таможенной стоимостью 126184,93 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6402993900; товар №5 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов...» весом нетто 80 кг, таможенной стоимостью 130596,49 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6402999100, которые изъяты и переданы на хранение в ООО «Варло».

Данный товар подлежит возвращению законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Товар №6 «обувь для детей и подростков с верхом из текстильных материалов, подошвой из полимерных материалов» весом нетто 760 кг, таможенной стоимостью 688763,71 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6404199000, который изъят и передан на хранение в ООО «Варло » подлежит возврату законному владельцу как не являющийся предметом административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью "Де Фонсека" (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 7722401001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар, являющихся предметом административного правонарушения - товар №4 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов...» количество: весом нетто 80 кг., таможенной стоимостью 126184,93 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6402993900; товар №5 «обувь для детей и подростков с верхом из полимерных материалов, подошвой из полимерных материалов...» весом нетто 80 кг., таможенной стоимостью 130596,49 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6402999100 изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-847/2022 от 14 апреля 2022 года и переданный на ответственное хранение ООО «Варло» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14 апреля 2022 года – возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Товар №6 «обувь для детей и подростков с верхом из текстильных материалов, подошвой из полимерных материалов» весом нетто 760 кг., таможенной стоимостью 688763,71 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС- 6404199000, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-847/2022 от 14 апреля 2022 года и переданный на ответственное хранение ООО «Варло» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14 апреля 2022 года – как не являющийся предметом административного правонарушения возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК (ФТС России),

ИНН <***>, КПП 773001001,

ОКТМО 45328000,

Банк получателя – операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное управление УФК г. Москва,

БИК 024501901,

Счет банка получателя 40102810045370000002,

Счет получателя 03100643000000019502,

КБК 15311601161010000140,

УИН для оплаты штрафа: 15310102160000847229,

УИН для оплаты издержек: 15310102160000847223.

Назначение платежа – оплата штрафа по постановлению №10216000-847/2022 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10216000).

Штраф подлежит оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Говорова