Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «МеталлоСтандарт», ИНН № КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

19.01.2018г. заместителем прокурора Ленинского района г.Новосибирска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «МеталлоСтандарт» по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту не исполнения представления об устранении нарушений закона заместителя прокурора Ленинского района г.Новосибирска от 25.10.2017г. №2-29-2017.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам проверки исполнения трудового законодательства 25.10.2017 заместителем прокурора района внесено представление ООО «МеталлоСтандарт», представление вручено в тот же день. Пунктом 3 данного представления предусмотрено предоставить в прокуратуру письменный ответ в течение месяца. В установленный срок ответ на представление в прокуратуру района не поступил, следовательно, ООО «МеталлоСтандарт» не исполнил требования прокурора в установленный срок.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Помощник прокурора Ленинского района г.Новосибирска Астанина Е.В. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Защитник ООО «МеталлоСтандарт» Игина Н.В. в судебном заседании вину в совершении административного нарушения не признала, поскольку на момент проведения прокурорской проверки не были внесены изменения в ЕГРЮЛ о смене руководителя. В настоящее время страховые взносы уплачены в полном объеме. Так же указала на то, что к административной ответственности должно быть привлечено не юридическое лицо, а его должностное лицо. В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, просила назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьи 1 и 21 названного закона определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска по информации, предоставленной ИФНС Ленинского района г.Новосибирска, было установлено, что ООО «МеталлоСтандарт» имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с января по август 2017г. в сумме 501 795,66 рублей.

25.10.2017г. заместителем прокурора Ленинского района г.Новосибирска в отношении ООО «МеталлоСтандарт» вынесено предсталвение об устранении законодательства об уплате страховых взносов, в котором указывалось на необходимость уведомления прокурора района в письменной форме о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок, то есть не позднее 28.11.2017г.

Как следует из материалов дела, в установленный в представлении срок выявленные нарушения не были устранены, ответ не был представлен в прокурату.

ООО «МеталлоСтандарт» в письме, поступившим в адрес прокуратуры Ленинского района г.Новосибирска от 17.01.2018г. сообщило о полном погашении задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с января по август 2017г. в сумме 501 795,66 рублей. Неисполнение предписания в установленный срок объяснило сложным финансовым положением в организации.

Как следует из объяснений от 19.01.2018г. директора ООО «МеталлоСтандарт» ФИО10., бывшим руководителем ФИО11 не было доведено до сведения о законных требованиях прокурора. После вступления в должность, в рамках проведенного финансового анализа недоимка по взносам была погашена.

Как следует из объяснений от 19.01.2018г. ФИО9., что на момент вручения предписания он не являлся руководителем ООО «МеталлоСтандарт». Кроме того указал на то, что забыл проинформировать прокуратуру о проведенных мероприятиях.

Факт совершения ООО "МеталлоСтандарт" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.01.2018г., копией объяснений ФИО12., копией объяснений ФИО13., предписанием зам. прокурора от 25.10.2017г. сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц; копией письма ООО «МеталлоСтандарт».

Срок извещения прокурора о принятых мерах был прямо указан в резолютивной части представления, он соответствует установленным законом требованиям, в связи с чем нарушение данного срока свидетельствует о нарушении требования прокурора.

Указанные доказательства объективно ничем не опровергнуты, оценены судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица - ООО "МеталлоСтандарт" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что предписанием было вручено лицу, не являющимся руководителем организации, судья признает несостоятельными, поскольку на момент вынесения предписания в ЕГРЮЛ не были внесены соответствующе изменения. Об изменениях в составе руководства организации в прокуратуру не сообщено, при дачи объяснений 25.10.2017г. (в день вручения представления) ФИО14 указал свою должность как директор ООО «МеталлоСтандарт».

С уведомлением о невозможности исполнения требований прокурора в установленный им срок ООО "МеталлоСтандарт" не обращалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО "МеталлоСтандарт" всех зависящих от него мер для выполнения требования прокурора, отсутствия возможности для его выполнения материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности для привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек (учитывая истечение месячного срока исполнения представления от 25.10.2017г.).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы защитника о том, что привлечению к административной ответственности подлежало должностное лицо, суд отклоняет за несостоятельностью.

В ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ установлено правило, согласно которому разделяется административная ответственность юридического лица и физического лица за одно и то же правонарушение, при этом, физическим лицом признается должностное лицо того юридического лица, чья вина установлена в совершении административного правонарушения как юридического лица, так и его должностного лица, на которое специальными распоряжениями юридического лица возложены определенные обязанности, несоблюдение которых влечет привлечение к административной ответственности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность за один факт правонарушения привлекать к ответственности физических лиц (должностных лиц организаций) одновременно с юридическими лицами.

При назначении наказания ООО "МеталлоСтандарт" в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств, ответ на представление был дан (хотя и позднее установленного срока), устранены нарушения в сфере трудового законодательства, оплачена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, суд также учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, ранее ООО «МеталлоСтандарт» не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения, и приходит к выводу о назначении ООО "МеталлоСтандарт" административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью "МеталлоСтандарт" ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), ИНН <***> КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 41511690010016000140, УИН -0.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник хранится в деле об административном правонарушении №5-138/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска