Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леском», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

16 февраля 2019 года в отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Грязовецкого муниципального района поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о неудовлетворительных условиях проживания в жилых домах №№ 17, 19, 21 по ул.Мира в г.Грязовце из-за деятельности пилорам, деревообрабатывающих производств и сжигания древесных отходов.

20 марта 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области по Грязовецкому муниципальному району ФИО1 в отношении ООО «Леском» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

17 апреля 2019 года был проведен осмотр принадлежащих ООО «Леском» на праве аренды помещений, в ходе которого были установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Представитель ООО «Леском» ФИО2, действующий на основании доверенности, полагает, что материалами дела не подтверждена вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит производство по делу прекратить, либо, при установлении вины ООО «Леском», применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Суд, заслушав должностное лицо ФИО1, представителя ООО «Леском» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что 17 апреля 2019 года был проведен осмотр принадлежащих ООО «Леском» на праве аренды помещений. Осмотр производился с участием представителя ООО «Леском», в присутствии понятых с применением фотосъемки.

Согласно протоколам осмотра от 17.04.2019 года в ходе осмотра были установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

В помещениях, расположенных по адресу: <...>:

В здании склада под сено и травяную муку площадью <данные изъяты> кв.м установлено оборудование для осуществления лесопильного производства: 2 пилорамы марки МВ-2000, кромкорез марки ЦОД-450 и четырехсторонний станок. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу осуществляется неорганизованно через дефлекторы (4 шт.), расположенные на коньке крыши. Четырехсторонний станок подключен непосредственно к системе закрытых трубопроводов. Образующиеся от пилорам и кромкореза щепа и опилки вручную пересыпаются к аспирационному воздухозаборнику (пылесос). Щепа и опилки из лесопильного цеха по системе закрытых трубопроводов поступают в самодельный циклон с бункером (ИЗА № 0001 (организованный – тип 1 УПРЗА «Эколог»)). При работе деревообрабатывающих станков и самодельного циклона в атмосферный воздух выделяется пыль древесная (код 2936) – для которой класс опасности не установлен. Самодельный циклон представляет собой высоко расположенное оборудование. Доступ (подъем) на него возможен по вертикальной лестнице, не оборудованной поручнями. Отбор проб из устья трубы циклона невозможен, так как нет площадки, оборудованной защитными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81, ГОСТ 12.2.033-78 и Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. НИИ Атмосферы, ФГУ «ЦЭКА». На вертикальном прямолинейном участке трубопровода (после вентилятора) отсутствует оборудованное место отбора проб в соответствии с ГОСТ 33007 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее.

В здании склада для заточки режущих инструментов имеется заточной станок. На станке обрабатываются изделия из стали, СОЖ не применяется. Участок не оборудован принудительной системой вентиляции. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится неорганизованно (ИЗА № 6002 (неорганизованный – тип 3 УПРЗА «Эколог»). При работе на станках происходит выделение оксида железа (код 0123) – 3 класс опасности (опасные) и пыли абразивной (код 2930) для которой класс опасности не установлен.

В здании склада для отопления административных и бытовых помещений имеется отопительная печь. В качестве топлива используются дрова (древесные отходы). Выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится через 1 дымовую трубу (ИЗА № 0002 (организованный – тип 1 УПРЗА «Эколог»)). При работе печи в атмосферный воздух выделяются: диоксид азота (код 0301) – 3 класс опасности (опасные), оксид азота (код 0304) – 3 класс опасности (опасные), углерод (сажа (код 0328) – 3 класс опасности (опасные), оксид углерода (код 337) - 4 класс опасности (умеренно опасные), бенз/а/пирен (код 703) – 1 класс опасности (чрезвычайно опасные), взвешенные вещества (код 2902) – 3 класс опасности (опасные). Устье трубы отопительной печи диаметром около 400-450 мм выходит на крышу. Отбор проб из устья трубы невозможен, так как нет площадки, оборудованной защитными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81, ГОСТ 12.2.033-78 и Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. НИИ Атмосферы, ФГУ «ЦЭКА». На вертикальном прямолинейном участке трубы отсутствует оборудованное место отбора проб в соответствии с ГОСТ 33007 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее.

В здании склада для отопления цеха лесопиления установлена печь-буржуйка. В качестве топлива используются дрова (древесные отходы). Выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится через 1 дымовую трубу (ИЗА № 0003 (организованный – тип 1 УЛРЗА «Эколог»)). При работе печи в атмосферный воздух выделяются: диоксид азота (код 0301) – 3 класс опасности (опасные), оксид азота (код 0304) – 3 класс опасности (опасные), углерод (сажа) (код 0328) – 3 класс опасности (опасные), оксид углерода (код 337) – 4 класс опасности (умеренно опасные), бенз/а/пирен (код 703) – 3 класс опасности (чрезвычайно опасные), взвешенные вещества (код 2902) – 3 класс опасности (опасные). Устье трубы печи-буржуйки диаметром около 200-250 мм выходит на крышу. Отбор проб из устья трубы невозможен, так как нет площадки, оборудованной защитными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81, ГОСТ 12.2.033-78 и Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. НИИ Атмосферы, ФГУ «ЦЭКА». На вертикальном прямолинейном участке трубы отсутствует оборудованное место отбора проб в соответствии с ГОСТ 33007 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. На момент осмотра сжигания топлива (древесных отходов) в печи не осуществлялось.

На территории, прилегающей к зданию склада, для сжигания древесных отходов имеется печь. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится через 1 дымовую трубу (ИЗА № 0004 (организованный – тип 1 УПРЗА «Эколог»)). При работе печи в атмосферный воздух выделяются: диоксид азота (код 0301) – 3 класс опасности (опасные), оксид азота (код 0304) – 3 класс опасности (опасные), углерод (сажа) (код 0328) – 3 класс опасности (опасные), оксид углерода (код 337) – 4 класс опасности (умеренно опасные), бенз/а/пирен (код 703) – 1 класс опасности (чрезвычайно опасные), взвешенные вещества (код 2902) – 3 класс опасности (опасные). Устье трубы диаметром около 400-450 мм. Отбор проб из устья трубы не возможен, так как нет площадки, оборудованной защитными ограждениями, в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81, ГОСТ 12.2.033-78 и Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. НИИ Атмосферы, ФГУ «ЦЭКА». На вертикальном прямолинейном участке трубы отсутствует оборудованное место отбора проб в соответствии с ГОСТ 33007 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. На момент осмотра сжигания древесных отходов в печи не осуществлялось.

В помещениях, расположенных по адресу: <...>:

1) В нежилых помещениях (в здании станции ТО-А, 1 этаж, номера с 11-18) общей площадью <данные изъяты> кв.м установлено оборудование для осуществления лесопильного производства. Установлены 2 пилорамы марки МВ-2000, кромкорез марки ЦОД-450. Образующиеся от пилорам и кромкореза щепа и опилки вручную пересыпаются к аспирационному воздухозаборнику (пылесос). Щепа и опилки из лесопильного цеха по системе закрытых трубопроводов поступают в самодельный циклон с бункером (ИЗА № 0005 (организованный – тип 1 УПРЗА «Эколог»)). При работе деревообрабатывающих станков и самодельного циклона в атмосферный воздух выделяется пыль древесная, (код 2936) – для которой класс опасности не установлен. Самодельный циклон представляет собой высоко расположенное оборудование. Доступ (подъем) на него возможен по вертикальной лестнице, не оборудованной поручнями. Отбор проб из устья трубы циклона невозможен, так как нет площадки, оборудованной защитными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81, ГОСТ 12.2.033-78 и Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. НИИ Атмосферы, ФГУ «ЦЭКА». На вертикальном прямолинейном участке трубопровода (после вентилятора) отсутствует оборудованное место отбора проб в соответствии с ГОСТ 33007 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее.

2) На территории, прилегающей к нежилым помещениям (в здании станции ТО-А, 1 этаж, номера с 11-18) для сжигания древесных отходов имеется печь. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится через 1 дымовую трубу (ИЗА № 0006 (организованный – тип 1 УПРЗА «Эколог»)). При работе печи в атмосферный воздух выделяются: диоксид азота (код 0301) – 3 класс опасности (опасные), оксид азота (код 0304) – 3 класс опасности (опасные), углерод (сажа) (код 0328) – 3 класс опасности (опасные), оксид углерода (код 337) – 4 класс опасности (умеренно опасные), бенз/а/пирен (код 703) – 1 класс опасности (чрезвычайно опасные), взвешенные вещества (код 2902) – 3 класс опасности (опасные). Устье трубы диаметром около 400-450 мм. Отбор проб из устья трубы невозможен, так как нет площадки, оборудованной защитными ограждениями в соответствии с ГОСТ 12.2.062-81, ГОСТ 12.2.033-78 и Методических указаний по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу. НИИ Атмосферы, ФГУ «ЦЭКА». На вертикальном прямолинейном участке трубы отсутствует оборудованное место отбора проб в соответствии с ГОСТ 33007 Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. На момент осмотра сжигания древесных отходов в печи не осуществлялось.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области по Грязовецкому муниципальному району ФИО1 07 мая 2019 года в отношении ООО «Леском» составлен протокол об административном правонарушении № 4, из которого следует, что юридическим лицом было допущено нарушение части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Согласно положениям статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Решением Грязовецкого районного суда от 12 марта 2019 года на ООО «Леском» возложена, в том числе, обязанность в срок до 01 октября 2019 года обеспечить выполнение производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха населенных мест в зоне влияния объекта, согласовать в установленном порядке размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха, результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в Управлении Роспотребнадзора по Вологодской области.

Данным решением также установлено, что ООО «Леском» не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а несоблюдение ООО «Леском» требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшая условия проживания населения в близлежащих жилых домах и нахождения на прилегающей территории.

В Методических указаниях по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу, утвержденных 30.09.2002 года указано, что организация природоохранной деятельности предприятия включает в себя оборудование мест определения аэродинамических параметров газовых потоков отходящих от ИЗА и оборудование мест отбора проб газовоздушной смеси для проведения инструментальных замеров концентраций ЗВ в промышленных выбросах. Для обеспечения достоверности определения параметров выбросов, безопасности и удобства работающих лиц, точки отбора проб должны быть оборудованы в строгом соответствии с требованиями, изложенными в настоящих методических указаниях. Место отбора проб оборудуется силами предприятия. Руководство предприятия несет ответственность за соблюдение необходимых мер по технике безопасности как при подготовке мест отбора проб, так и при проведении измерений.

В соответствии счастью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что факт совершения ООО «Леском» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2019 года № 4, протоколами осмотра помещений от 17 апреля 2019 года, договорами аренды нежилых помещений от 02 апреля 2018 года.

Факт отсутствия в помещениях, арендуемых ООО «Леском», оборудованных надлежащим образом мест отбора проб выбросов в атмосферу подтвержден имеющимися в деле доказательствами, и представителем ООО «Леском» не оспаривался.

Суд считает, что отсутствие оборудованных надлежащим образом мест отбора проб воздуха является нарушением правил эксплуатации оборудования, так как мешает контролю выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

При назначении наказания суд также считает необходимым учесть, что в момент проведения осмотра принадлежащих ООО «Леском» на праве аренды помещений часть имеющихся в помещениях печей не использовалось, сжигание в них топлива (древесных отходов) не производилось.

Однако оснований для выводов о малозначительности совершенного нарушения суд не усматривает, поскольку создается угроза охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Основания для назначения наказания с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу также отсутствуют, материалами дела не подтверждена необходимая совокупность обстоятельств, установленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом характера и объема допущенных нарушений, суд считает возможным в соответствии с санкцией части 3 статьи 8.21 КоАП РФ назначить ООО «Леском» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8.21 ч.3, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Леском» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Вологодской области (администрация Грязовецкого муниципального района л/с <***>), ИНН <***>, КПП 350901001, Отделение Вологда г.Вологда, счет 40101810700000010002, БИК 041909001, КБК 11690050050003140, ОКТМО 19624101. Назначение платежа: штраф по протоколу № 4 от 07 мая 2019 года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в приемную Грязовецкого районного суда по адресу: 162000, <...>.

Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2019-000671-18