Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела №5-138/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лотос», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лотос» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 41 минута Общество осуществляло деятельность, которая приостановлена, так как оказывало услуги сауны по месту нахождения гостиничного комплекса <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> тем самым не выполнило требовании п.14(1) Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 г. №112-уг).

Законный представитель ООО «Лотос» в судебное заседание не явился, наследник учредителя просила рассмотрение дала отложить, ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «Лотос» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Лотос» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; дополнительным – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в 18.05 часов в дежурную часть ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» поступило сообщение, зарегистрированное за вх. №, о том, что сауна <данные изъяты> расположенная по адресу: <данные изъяты>, осуществляет деятельность в нарушение режима самоизоляции (л.д<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений оперуполномоченным ОЭБиПК по Кировскому району ОЭБиПК МУ МВД России «Иркутское» с применением средств фото-, видеофиксации произведен осмотр гостиничного комплекса <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен акт фиксации административного правонарушения с приложением к нему (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности по оказанию услуг сауны, предусматривающих очное присутствие граждан; изъята денежная купюра номиналом <данные изъяты> рублей, кассовый чек на указанную сумму, на котором указано время: ДД.ММ.ГГГГ 18.41 часов, товарный чек с информацией о времени посещения сауны и стоимости оплаченных услуг.

Опрошенная в ходе производства по делу свидетель <данные изъяты> пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «<данные изъяты> в должности администратора. В ее должностные обязанности входит прием заявок, ведение кассы, а также выполнение различных хозяйственных работ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещение гостиничного комплекса <данные изъяты> ООО <данные изъяты> было закрыто, услуги не оказывались. ДД.ММ.ГГГГ в 15.35 часов на рабочий телефон поступила заявка на оказание услуг сауны. Приблизительно около 18.30-18.40 часов пришли клиенты и оплатили услуги в размере <данные изъяты> рублей, после чего она провела их в цокольный этаж, где расположены раздевалки, комнаты отдыха, бассейн, санузел и сауна. Спустя некоторое время в помещение сауны пришли сотрудники полиции и произвели осмотр помещения, в ходе которого обнаружили клиентов. Также указала, что деятельность гостиничного комплекса санкционирована руководителем <данные изъяты>

Опрошенный в ходе производства по делу <данные изъяты> директор ООО <данные изъяты> подтвердил факт осуществления ДД.ММ.ГГГГ в 18.41 часов деятельности по оказанию услуг сауны. При этом ему известно, что предпринимательская деятельность организаций, которые оказывают услуги сауны, приостановлена. Вместе с тем, администратор <данные изъяты> которая в этот день находилась в качестве дежурного сотрудника и присматривала за помещением, не знала о новых дополнениях в Указ Губернатора и пустила клиентов. Профилактическая беседа по данному факту с ней проведена, в настоящее время деятельность Общества приостановлена.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 (п. 2). На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Этим же указом (в ред. Указов Губернатора Иркутской области от 09.04.2020 N 92-уг, от 10.04.2020 N 96-уг, от 17.04.2020 N 112-уг) на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года введен режим самоизоляции граждан и установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (п.3).

Согласно пункту 14(1) указанных Правил поведения (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 г. №112-уг), действующих на 18 ч. 41 мин. ДД.ММ.ГГГГ организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", обязаны приостановить (ограничить) свою деятельность.

Подпунктом 4 п.1 Приложения к указу Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. N 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 г. №112-уг) на территории Иркутской области приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что форма вины юридического лица определяется не статьей 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а положениями, закрепленными в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса, то есть, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанное согласуется с позицией Конституционного суда РФ, изложенной в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, из которого следует, что содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., а виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является так или иначе следствием виновности его должностных лиц или работников.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ООО «Лотос», осуществляющее свою деятельность на территории Иркутской области, где во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не выполнило установленные правила поведения, поскольку, осуществляло деятельность по оказанию услуг сауны, которая была приостановлена Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. N 59-уг, поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства правонарушения, сведения о юридическом лице, являющемся микропредприятием, а также смерть единственного учредителя и руководителя общества в ходе производства по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, смягчающее обстоятельство – признание вины, отсутствие причиненного вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, отсутствие имущественного ущерба, поэтому считает правильным назначить обществу наказание в виде предупреждения, находя его справедливым и соответствующим содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова