Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аматор» (ИНН №; ОГРН №; КПП №; ОКПО №; дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: <адрес>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2017 декларантом ООО «АМАТОР», на Черняховском таможенном посту Калининградской областной <данные изъяты>,4 в электронном виде по технологии ЭД2 подана и в установленном порядке зарегистрирована декларация на товары (далее по тексту ДТ) № <адрес> в соответствии, с таможенной процедурой «свободная таможенная зона» (ИМ78) на 9 иностранных товаров «Игрушки детские пластмассовые в ассортименте...» в количестве <данные изъяты> грузовых мест. Непосредственную подачу ДТ № <адрес> осуществлял директор ООО «Аматор» ФИО1 в соответствии с графой 54 ДТ и сертификатом электронно-цифровой подписи.

В рамках системы управления рисками в отношении заявленных в ДТ № № товаров назначен и проведен таможенный досмотр (АТД №№), в результате которого выявлен ряд нарушений, влияющих на применение к товарам №№ 1 - 4, 7, 9 установленных запретов и ограничений.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных запретов и ограничений, по товарам №№ 1 - 4, 9 в графах 44 ДТ под кодом 01191 указаны реквизиты сертификата соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением КТС от 23.09.2011 № 798 (ТР ТС № №798 (TP TC №) ТС КГ СU-CPL.АЛ88.В.03171 от 15.11.2016, в котором в качестве изготовителя продукции «Игрушки для детей старше трех лет в ассортименте» указан «P.Н.U. Leszko».

В ходе проведенного таможенного досмотра товаров №№ 1-4,9 выявлены товары (в том числе), в которых маркировка на товаре свидетельствует об иных изготовителях (<данные изъяты> а именно:

- отсутствует конкретное наименование игрушки согласно маркировки на русском языке (на всех изделиях на упаковке продукции либо на самом изделии нанесена только общая информация «Игрушка пластмассовая без механизмов»);

- частично отсутствуют сведения о дате изготовления (указан только 2017 год без указания месяца);

- отсутствует маркировка на русском языке на самих изделиях (сведения об иных изготовителях, марках нанесены на маркировку товаров на иностранном языке).

Перечень выявленных товаров по результатам таможенного досмотра (АТД № №) с указанием сведений о производителе представлен ниже.

Товар № 1 по ДТ№ №:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого изделий 129 шт. (упаковок) весом брутто 106 кг.

Товар № 3 по ДТ № ДД.ММ.ГГГГ:

3.1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Дополнительно в ходе проведенного таможенного досмотра выявлены иные нарушения требований ТР ТС «О безопасности игрушек» в части товара «Качели из пластмассы»:

- частично отсутствуют сведения о дате изготовления (указан только 2017 год без указания месяца);

- отсутствует маркировка на русском языке на самих изделиях (сведения об изготовителе «RELAKS-TOYS», марках нанесены на маркировку товаров на иностранном языке).

25.10.2017 в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении пояснений о расхождении сведений, заявленных в графах 31 ДТ с данными таможенного досмотра. Согласно полученного ответа от директора ООО «Аматор» расхождение сведений обусловлено виной продавца. Ассортимент и количество товара согласовано в спецификации № 13/В от 14.10.2017 к поставке, при загрузке товара содержимое грузовых мест не проверялось.

30.10.2017 в целях проверки всех обстоятельств выявленного правонарушения в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении:

- пояснений о расхождении нанесения маркировке на упаковке товара и на самих товарах;

- протоколов испытаний, на основании которых выданы сертификаты соответствия, указанные в графе 44 ДТ;

- копии договоров, в соответствии с которыми ООО «Аматор» является уполномоченным изготовителем лицом на территории Таможенного союза;

- сведений о ДТ, в соответствии с которыми ООО «Аматор» осуществлен ввоз продукции для целей сертификации товаров, задекларированных по ДТ № №.

30.10.2017 от директора ООО «Аматор» поступила следующая информация:

- протоколы испытаний на сертификаты соответствия, указанные в графах 44 ДТ № №, предоставить не имеют возможности в связи с отказом в выдаче данных документов органом по сертификации (орган по сертификации направит копии протоколов испытаний только по запросу таможенного органа);

- ДТ, в соответствии с которыми ООО «Аматор» осуществлен ввоз продукции для целей сертификации товаров, задекларированных по ДТ № №, не имеют возможности предоставить, т.к. специальные декларации для сертификации не оформлялись; образцы для испытаний ввозились по процедуре ИМ78 (игрушки одни и те же) в сроки, предшествующие окончанию предыдущих сертификатов;

- предоставлена копия договора от 15.04.2017 № 1 между ООО «Аматор» и компанией «LESZKO» на выполнение функции иностранного изготовителя;

- пояснения о расхождении нанесения маркировке на упаковке товара и на самих товарах не представлены.

31.10.2017 в адрес декларанта с учетом отсутствия пояснений по расхождению сведений в маркировке продукции направлен запрос о предоставлении документов об оценке соответствия продукции требованиям ТР ТС «О безопасности игрушек» по товарам №№ 1 – 4, 9 в части иных изготовителей (<адрес> и иные согласно АТД), по товару № 7 – в части продукции «Качели из дерева…».

31.10.2017 от директора ООО «Аматор» поступили следующие сведения:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Ввоз образцов продукции для проведения испытаний в целях получения сертификатов соответствия осуществлялся в рамках предшествующих сертификатов соответствия без подачи отдельных таможенных деклараций, что противоречит п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию ТС продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением КЕЭК от 25.12.2012 № 294 (ввоз проб и образцов для проведения исследований и испытаний осуществляется путем подачи таможенной декларации при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)) или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввозимой (ввезенной) продукции (товаров). Отсутствие фактов ввоза образцов для целей сертификации свидетельствует о том, что сертификаты соответствия по товарам №№ 1 – 4, 9 (ТС RU C-PL.АЛ88.В.03171 от 15.11.2016), товару № 7 (ТС RU C-PL.АБ73.В.00772 от 26.05.2017) выданы на основании протоколов испытаний, не относящихся к ввозимым товарам и как следствие являются недействительными документами в соответствии с главой 16 КоАП России.

Сертификаты соответствия по товарам №№ 1 – 4, 9 (ТС RU C-PL.АЛ88.В.03171 от 15.11.2016), товару № 7 (ТС RU C-PL.АБ73.В.00772 от 26.05.2017) не применимы к выявленным по результатам таможенного досмотра товарам в связи с указанием на маркировке иных производителей товаров, отсутствию конкретных наименований изделий и информации на русском языке, предусмотренной ТР ТС «О безопасности игрушек».

Идентифицировать товар, установленный в ходе таможенного досмотра с изготовителем «Margos» не представляется возможным в связи с отсутствием информации в ДТ № № об артикулах продукции (сертификат соответствия по товару № 1 на производителя «Margos» ТС RU C-PL№ от 11.10.2017 согласно официально сайта Россаккредитации выдан на товары «Велосипеды, трактора, машины» на артикульном уровне).

Таким образом, на момент подачи ДТ № № документы о подтверждении соответствия выявленных по результатом таможенного досмотра товаров №№ 1 – 4, 7, 9 «Игрушки детские в ассортименте…» в общем количестве <данные изъяты> шт. весом брутто <данные изъяты> кг. требованиям ТР ТС «О безопасности игрушек» отсутствовали.

Товары ввезены в адрес ООО «АМАТОР» из Польши в соответствии с внешнеторговым контрактом № 23 от 15.04.2014.

Таким образом, в действиях ООО «АМАТОР», по заявлению декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.2 КоАП России.

25.10.2017 к товару, являющемуся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства в виде изъятия по протоколу изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен на хранение на склад временного хранения ООО «ДВ транспорт» (<адрес>, 3) по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 02.11.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об АП №№; протоколом об АП; актом таможенного досмотра №№ от 22.10.2017; ДТ №№; копией CMR №1713 от 19.10.2017; инвойсом № 13/2017/B от 14.10.2017; протоколом изъятия вещей и документов от 02.11.2017; протоколом опроса генерального директора Общества ФИО1, товаром, являющимся предметом правонарушения по делу об АП, а также другими материалами дела об АП.

30.11.2017 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании руководитель ООО «Аматор» ФИО1 не отрицал то обстоятельство, что сертификаты соответствия на товар, являющийся предметом административного правонарушения, сертификаты соответствия при таможенном оформлении у него отсутствовали. Вину в совершении административного правонарушения признал.

Представители Калининградской областной таможни Твердый С.В. и ФИО2 полагали вину Общества в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ТК ТС единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. Выпуском товаром является действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 311-ФЗ) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, определены виды таможенных деклараций. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС). Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, а также документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, указаны в пунктах 2 статьи 181 ТК ТС и пункте 1 статьи 183 ТК ТС. В частности, в декларации на товары указываются сведения о соблюдении ограничений, а также одновременно с подачей таможенной декларации представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза (решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»). Пунктом 1 вышеуказанного Решения утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары и форма декларации на товары (далее – Инструкция).

В соответствии с п.п. 29 п. 15 «Графа 31 Грузовые места и описание товаров» Инструкции в графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 указываются:

наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 42 п. 15 «Графа 44 Дополнительная информация/Предоставленные документы» в графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, для каждого (отдельного) документа (в том числе): номер, дата и срок действия (в случае если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 3 статьи 51 Договора порядок, правила и процедуры технического регулирования устанавливаются Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору). В соответствии с п. 8 указанного Протокола ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Союза, осуществляется в порядке, утверждаемом Комиссией (Решение КЕЭК от 25.12.2012 № 294).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию ТС продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением КЕЭК от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая (в том числе):

включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС "О безопасности игрушек" (ТР ТС №), утвержденного Решением КЕЭК от 31.01.2013 № 11, в отношении заявленных по ДТ № № под №№ 1 – 4, 7, 9 и фактически установленных в ходе таможенного досмотра товаров (АТД № №) при таможенном декларировании одновременно с подачей таможенной декларации требуется представление сертификата соответствия, которые на момент подачи ДТ отсутствовали.

В соответствии со ст. 210 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации. Права и обязанности декларанта при таможенном декларировании и совершении других таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, установлены соответственно статьями 187 и 188 ТК ТС.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП России).

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ст.1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АМАТОР» в данной ситуации имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона и совершило правонарушение.

Таким образом, ООО «АМАТОР», в нарушение вышеназванных требований законодательства представило при таможенном декларировании по ДТ № № по товарам №№ 1 – 4, 7, 9 «Игрушки детские в ассортименте согласно протокола изъятия вещей и документов от 02.11.2017….», недействительные документы (сертификаты соответствия №№ №.03171 от 15.11.2016, ТС RU C-PL.АБ73.В.00772 от 26.05.2017, не относящиеся к ввозимым товарам), которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных мер технического регулирования в отношении заявленных в ДТ № № товаров №№ 1 – 4, 7, 9, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность либо отягчающих ее не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, суд считает возможным применить к ООО «Аматор» наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аматор» (ИНН №; ОГРН №; КПП №; ОКПО №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Предмет административного правонарушения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>. возвратить ООО «Аматор» для дальнейшего таможенного оформления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000. При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля :(101) -двузначный показатель статуса плательщика:

«06» - участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо;

«16» - участник внешнеэкономической деятельности - физическое лицо;

«17» - участник внешнеэкономической деятельности - индивидуальный предприниматель;

«ИНН» получателя (61) - <***>; «КПП» получателя (103) - 773001001; Получатель» (16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Код вида платежа (77) штраф по постановлению № 10012000- 2970/2017

(104) - показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией РФ: 15311604000016000140 - штрафы,

(105) - значение кода ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) - 45328000;

(107) - восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в РФ, осуществляющего администрирование платежа- 10012000 (21)- очередь платежа – 5

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

Разъяснить ООО «Аматор», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ оно должно уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Подушкин