Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1 ФИО9, с участием защитника ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № Московского районного суда Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО10. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах создало помехи движению пешеходов и доступ гражданам к объектам транспортной инфраструктуры, а именно:

28.10.2018 в период времени с 14 часов 20 минут до 14 часов 37 минут ФИО1 находился у дома 54 по Невскому пр. в г. Санкт-Петербурге, где принимал участие в массовом, одновременном пребывании граждан, не являющемся публичным мероприятием, в количестве не менее 30 человек в общественном месте, темой которого была «Поддержка фигурантов уголовных дел «Новое величие» и «Сеть», создавшем помехи движению пешеходов по тротуару у дома 54 по Невскому пр. в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем в УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга поступило обращение гр. ФИО8, зарегистрированное в № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 принимал участие в массовом, одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, в количестве не менее 30 человек, как и другие участники данной акции преграждал проход по тротуару проходившим мимо гражданам, создавая своими действиями помехи движению пешеходов в указанном месте и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры.

В связи с допущенными участниками данной акции действиями, создавшими помехи движению пешеходов в указанном месте и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, сотрудник полиции - инспектор ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга ФИО3, выполняющий в соответствии в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данной акции, в том числе и ФИО1, и потребовал прекратить данное противоправное действие. Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данной акции, в том числе и у ФИО1 было не менее двух минут. Однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжил вышеуказанное противоправное деяние, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, указал, что с протоколом он не согласен, вину не признает, пояснил, что 28.10.2018 года приехал на станцию метро «невский проспект» и направился в бар в д. 54 по Невскому проспекту, время не помнит, так как разрядился телефон. У входа увидел скопление людей, не мешая мероприятию и ожидая, когда люди разойдутся, стоял на ступеньке, наблюдая за происходящим, не понимая сути и цели мероприятия, не видел плакатов, не слышал лозунгов и не помнит, были или предупреждения от сотрудников полиции. Участия в публичном мероприятии он не принимал, проходу граждан не мешал, без объяснения причин был задержан сотрудниками полиции, доставлен в отдел полиции, где ему также никто ничего не объяснял, прав не разъяснял, встретиться с правозащитником не давали.

Защитник ФИО1 ФИО4 в судебном заседании с приобщением своей письменной позиции по делу, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, указав в своей письменной позиции, что 28 октября 2018 года с 14.00 до 16.00 ввиду отказа уполномоченных органов исполнительной власти в согласовании митинга с целью выражения общественного мнения против уголовных дел «Новое величие» и «Сеть», анонсировалось мирное собрание жителей Санкт-Петербурга на углу Невского проспекта с улицей Садовой для поддержки обвиняемых в создании сообществ «Сеть» и «Новое величие». Около 13 часов 00 минут часть жителей Санкт-Петербурга встали с одиночными пикетами на Невском проспекте для реализации права на выражение своего мнения, гарантированного ст. 29 Конституции РФ и ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека. Сотрудники полиции и Росгвардии, находившиеся в огромном количестве, без объяснения причин начали задерживать участников одиночных пикетов. К 14 часам в месту проведения мирного собрания начали подходить тихо переговаривающиеся между собой люди, не имеющие при себе средств агитации, не скандировавшие лозунги. Сотрудники полиции предупреждали граждан, чтобы те мешали проходу пешеходов. Однако, согласно официальному отчету о наблюдении за акцией на Невском проспекте 28.10.2018, размещенному на сайте Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, затруднения в проходе пешеходов создавали представители правоохранительных органов, а не участники мирного собрания. Также согласно указанному отчету при первых задержаниях участников мирного собрания сотрудники полиции не представлялись и не объясняли причины задержания, информация о незаконности акции была сообщена собравшимся после того, как те были взяты в кольцо сотрудниками Росгвардии, что задержания на Невском проспекте не были мотивированы нарушениями общественного порядка либо нарушениями норм закона о массовых мероприятиях. При этом право на свободу мирных собраний гарантировано ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека. Также указывая, что протоколах об административных задержаниях указаны разные правонарушения и время задержания ФИО1

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, с участием ФИО1, в котором изложено существо административного правонарушения, квалификация действий ФИО1, сведения о личности и другие, значимые для рассмотрения дела сведения. С протоколом ФИО1 ознакомлен, копия протокола вручена;

- протоколом ДЛ САП б/н о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 в отдел полиции;

- протоколом АЗ № об административном задержании, составленным в отношении ФИО1 28.10.2018 года для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и доставлении его в отдел полиции с разъяснением ему его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ;

- протоколом АЗ № об административном задержании, составленным в отношении ФИО1 29.10.2018 о доставлении его в отдел полиции;

- рапортами полицейских ОРППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО5 и ФИО6 от 28.10.2018 на имя начальника 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о задержании в 14 часов 40 минут и доставлении в 16 часов 20 минут ими в 33 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ ФИО1 с изложением обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения;

- объяснениями ФИО7 и ФИО6, сотрудников полиции ОРППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, которые были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ разъяснены, подтверждающими участие ФИО1 28.10.2018 в период времени с 14 часов 20 минут до 14 часов 37 минут у дома 54 по Невскому пр. в г. Санкт-Петербурге, в массовом, одновременном пребывании граждан, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 30 человек в общественном месте, создавшим помехи движению пешеходов по тротуару у дома 54 по Невскому пр. в г. Санкт-Петербурге и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, в связи с чем в УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга поступило обращение гражданина ФИО8, зарегистрированное в № от ДД.ММ.ГГГГ, и невыполении ФИО1 требований сотрудника полиции о прекращении противоправного действия, подтверждающими совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

- копией паспорта ФИО1 и свидетельством о регистрации по месту пребывания;

- копией письма председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 24.10.2018 о невозможности проведения публичного мероприятия с целью выражения общественного мнения против уголовных дел «Новое Величие» и «Сеть» с 12.00 до 17. 00 28.10.2018 на заявленных организаторами адресах и с предложением об изменении места и(или) времени проведения мероприятия или проведении его в заявленный день и время на асфальтированной площадке, расположенной в Удельном парке и прилегающей площадке;

- справкой о регистрации в КУСП 78 отдела полиции за № от 28.10.2018 сообщения ФИО8, согласно которому у д. 3 по Малой Садовой улице Санкт-Петербурга стоят люди с пикетами, мешают проходу пешеходу;

- постовой ведомостью расстановки патрульно-постовых нарядов на 28.10.2018 года;

- текстом обращения сотрудника полиции к гражданам при публичном мероприятии;

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Существенных нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 28.10.2018 у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 28.10.2018 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ФИО1

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах. Вопреки доводам ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему сотрудниками полиции были разъяснены 28.10.2018 неоднократно, в том числе при административном задержании, что подтверждается его подписями.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц. При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (п.п. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Исходя из смысла вышеперечисленных положений, прилегающие к д. 54 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге пешеходная зона и проезжая часть, относится к общественному месту, предназначенному для нахождения в нем массового количества людей и удовлетворения их различных жизненных потребностей, свободное для доступа неопределенного круга лиц. При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, рапортов и объяснений сотрудников полиции, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отчета наблюдения за акцией с фотоизображениями, приобщенного к письменной позиции защитника, в указанном общественном месте состоялось массовое пребывание граждан, в в котором принял участие том числе и ФИО1, что привело к наступлению общественно опасных последствий, а именно создание помехи свободному движению пешеходов по тротуару и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры. Законное требование сотрудника полиции о прекращении противоправного действия ФИО1 было проигнорировано.

Доводы ФИО1 о том, что он не принимал участия в массовом, одновременном пребывании граждан, проходу гражданам не мешал, расценивается судом как защитная версия, данная с целью уйти от административной ответственности за содеянное. Нахождение ФИО1 в месте массового одновременного пребывания граждан в общественном месте им не оспаривается, его доводы опровергаются вышеуказанными рапортами и объяснениями сотрудников полиции, в том числе и объяснениями самого ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что он слышал обращения сотрудников полиции, однако не успел уйти.

Вопреки доводам защитника неуказание в протоколах об административном задержании, составленных помощниками оперативного дежурного 29 и 33 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и различного времени доставления ФИО1 в указанны отделы полиции, не свидетельствуют о недоказанности совершения им административного правонарушения по факту которого в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Оснований не доверять представленным объяснениям сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 не имеется, поскольку они согласуются с иными представленными по делу доказательствами, являются последовательными и не противоречивыми. Также не имеется оснований для признания рапортов указанных сотрудников полиции недопустимыми доказательствами, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Доводы защитника ФИО4 о нарушении прав человека и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях и т.д., как указано в ч. 2 ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

По ходатайству стороны защиты в ходе судебного заседания был приобщен отчет о наблюдении за акцией на Невском проспекте 28 октября 2018 года, который содержит мнение представителей Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге о том, что задержание людей на Невском проспекте не были мотивированы нарушениями общественного порядка либо правилами проведения одиночных пикетов (за исключением приближения человека с флагом к одиночному пикету). Видимых причин для задержания и доставления граждан в отделы полиции не было.

Вместе с тем, суд полагает, что указанное мнение является субъективным, при этом суд при вынесении основывает свои выводы на совокупности исследованных вышеперечисленных доказательств по делу.

Действия сотрудников полиции по прекращению вышеуказанного массового мероприятия были основаны на законодательстве Российской Федерации, учитывая, что оно проходило в центральной части города, в общественном месте расположения особо значимых объектов и нахождения значительного скопления людей, они были обусловлены соображениями национальной безопасности и необходимостью защиты прав иных лиц. В связи с чем доводы защиты, что именно сотрудники полиции мешали движению пешеходов является несостоятельным, поскольку действия сотрудников полиции были вызваны противоправным поведением ряда лиц, в том числе ФИО1

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1 ч.2.2 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, имущественное положение лица С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ посредством назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 п.1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Доничева