Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Омска Кульков В.С., при секретаре Шонус Т.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении и.о. главного редактора ООО «Омск1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 644065, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-55/3/755 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО2, в ходе анализа материалов сетевого издания «Oml.ru», распространяемых в сети интернет и расположенных на сайте https://www.oml.ru/omsk/ установлено размещение ДД.ММ.ГГГГ в 16:55 по адресу: https://www.oml.ru/afisha/news/244760-kogda_nuzhno_vzjat_pauzu_i_posidet_na_ostanovke_omicham_predstavili_sjuzhet_novogo_spektaklja_ v_csd/ статьи под названием «Когда нужно взять паузу и посидеть на остановке? Омичам представили сюжет нового спектакля в ЦСД». Указанная статья содержит текстовую информацию: «ФИО3 - режиссер, куратор, актер, автор проектов, которые уже были реализованы в Сахаровском центре, Музее толерантности, Мастерской Кончаловского». В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ «Сахаровский центр» является сокращенным наименованием организации - «Региональная общественная организация «Общественная комиссия по сохранению наследия академика ФИО4» (ОГРН <***>). Некоммерческая организация «Общественная комиссия по сохранению наследия академика ФИО4» включена 25.12.2014 в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, опубликованный на сайте Минюста Российской Федерации (подтверждается скриншотом). В ходе анализа установлено, что в тексте статьи средства массовой информации сетевого издания «Oml.ru» отсутствует указание на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента. Данный факт свидетельствует о нарушении редакцией требований, предусмотренных ч. 9. ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» «Возложение ответственности»: Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Согласно ч. 5 ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»: «редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации». В соответствии с положениями Устава редакции сетевого издания «Oml.ru», утвержденного 05.10.2020, редакция сетевого издания «Oml.ru» не является юридическим лицом, является структурным подразделением Учредителя и осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач Учредителя. Управление Редакцией осуществляет главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом и иными документами. Главный редактор осуществляет управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1.4. - 1.5. Устава редакции средства массовой информации - сетевого издания «Oml.ru» от 05.10.2020 редакция СМИ не является юридическим лицом. Редакция является структурным подразделением Учредителя, в связи с чем не имеет самостоятельного баланса, расчетного и других счетов в банках, не имеет собственных печатей и штампов, не обладает обособленным имуществом. Редакция осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО «Омск1». Редакция осуществляет деятельность по производству и выпуску СМИ на основе профессиональной самостоятельности. Согласно п. 3.2 учредитель обязан не вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев предусмотренных законодательством, настоящим уставом. В соответствии с положениями части 6 Устава редакции СМИ управление Редакцией осуществляет Главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом и иными документами. Главный редактор осуществляет управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности. Главный редактор в пределах своей компетенции несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации. Согласно ст. 26 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет. Согласно сведениям сайта сетевого издания «Oml.ru», а также приказу № 04-2021/ЛС от 07.09.2021 исполняющим обязанности главного редактора сетевого издания «Oml.ru» является ФИО1.

Действие (бездействие) главного редактора главного редактора СМИ сетевого издания «Oml.ru» ФИО1 квалифицированы должностным лицом Управления Роскомнадзора по Омской области по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации)

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с абз. 9 ст. 4 Закона запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (абз. 5 ст. 19 Закона).

В соответствии со ст. 56 Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и влечет административную ответственность.

Согласно уставу редакции средства массовой информации Сетевого издания «Om1.ru» принятого на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников СМИ Сетевого издания «Om1.ru» ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного учредителем СМИ Сетевого издания «Om1.ru» ООО «Омск 1» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, учредителем СМИ является ООО «Омск 1» (п. 1.2). издателем СМИ сетевого издания «Om1.ru» является ООО «Омск 1» (п. 1.3).

Согласно п. 1.4 устава, редакция СМИ не является юридическим лицом. Редакция является структурным подразделением Учредителя, в связи с чем не имеет самостоятельного баланса, расчетного и других счетов в банках, не имеет собственных печатей и штампов, не обладает обособленным имуществом. Редакция осуществляет деятельность в рамках выполнения уставных задач ООО «Омск1».

Редакция осуществляет деятельность по производству и выпуску СМИ на основе профессиональной самостоятельности (п. 1.5).

В соответствии с п. 6.1 Устава редакции СМИ управление редакцией осуществляет Главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом и иными документами.

Главный редактор осуществляет управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности (п. 6.6.1).

Вина должностного лица – и.о. главного редактора сетевого издания «Om1.ru» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АП-55/3/755 от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской начальника отдела ОКНСМК ФИО5, специалистов-экспертов ОКНСМК ФИО2, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями актов об изготовлении скриншотов; скриншотом веб-страницы содержащей публикацию статьи: https://www.oml.ru/afisha/news/244760-kogda_nuzhno_vzjat_pauzu_i_posidet_na_ostanovke_omicham_predstavili_sjuzhet_novogo_spektaklja_ v_csd/; копией устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Om1.ru» и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях и.о. главного редактора сетевого издания «Om1.ru» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, что в данной ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. главного редактора сетевого издания «Om1.ru» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: 644065, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: Управление Роскомндазора по Омской области; лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 550401001; наименование банка получателя: отделение Омск банка России // УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; единый казначейский счет 40102810245370000044; казначейский счет 03100643000000015200; ОКТМО 52701000; КБК 09611601131019001140; УИН 09600000000036426545.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление не вступило в законную силу