Гражданский кодекс часть 1

Судья Весьегонского районного суда Тверской области Сыромятников В.М., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, ВРИО начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе ФИО2, при секретаре Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (далее ИП ФИО1) в период с 19.10.2015 г. до 25.03.2015 года привлек к трудовой деятельности по распиловке древесины на пилораме, расположенной по адресу <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО8 без разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". ИП ФИО1 заключил устный договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО8 о выполнении работ, трудовой договор не заключали.

В судебном заседании врио начальника ТП УФМС России по Тверской области в Весьегонском районе ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласен. В связи с трудным финансовым положением просит не назначать наказание в виде штрафа.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 125 от 02.11.2015 года; объяснением ИП ФИО1 от 02.11.2015 года, объяснением ФИО8 от 29.10.2015 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 29.10.2015 года о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в РФ и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

Частью 1 ст. 32 указанного Закона установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом РФ или Правительством РФ.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Поскольку до настоящего времени не установлен порядок осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ, при осуществлении такой деятельности, применяются положения Закона N 294-ФЗ, а также положения, установленные Приказом МВД России N 338, ФМС России N 97 от 30.04.2009 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда".

Установленный законом порядок оформления процессуальных документов, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, полностью соблюден.

Копией свидетельства серии № подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 29.04.2008 года, ОГРН №.

Из выписки из ЕГРИП № 270 от 29.04.2008 года следует, что ФИО1 имеет право осуществлять лесоводство и лесозаготовки, предоставлять услуги в области лесоводства и лесозаготовок, распиловку и строгание древесины, пропитку древесины, а также осуществлять деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Судом на основании материалов дела достоверно установлено, что на момент проверки 29.10.2015 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в РФ в качестве рабочего иностранного гражданина ФИО8., уроженца республики Узбекистан, без соответствующего разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, и необходимого в соответствии с Федеральным законом, с учетом характера деятельности ИП ФИО1 и принципа справедливости, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11, 31.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ИНН №, ОГРН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Весьегонский районный суд. Судья В.М. Сыромятников

1версия для печатиДело № 5 -13/2015 (Постановление)