Гражданский кодекс часть 1

19.01.2018г. службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №01-27-06/1596 от 22.12.2017г., были выявлены нарушения С~" требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер А68-02898-0001 от 30.03.2015г, II класса опасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: На опасном производственном объекте «Разрез угольный» ведутся горные работы по вскрыше и добыче угольных пластов с нарушением проектной документации «Технический проект разработки запасов угля открытым способом участков недр «Корчакольский» и «Корчакольский глубокий» Карачиякского каменноугольного месторождения. Дополнение 1» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2018 год, а именно: Календарным планом за 12 месяцев 2017 года в границах согласованного ПРГР-2017 было предусмотрено вывести вскрышных пород в объеме 10880 тыс. м и 1200 тыс. тонн угля, коэффициент вскрыши 9,06; фактически за 12 месяцев 2017 года в границах согласованного ПРГР - 2017 года было вывезено вскрышных пород в объеме 10420 тыс. м3 и 1160 тыс. тонн угля, коэффициент вскрыши составил 8,9. Отставание выполненных объемов вскрыши по отношению к действующему «Проекту...» на отработку месторождения на 18.01.2018 года составило - 460 тыс. м3. Проектом предусмотрена отработка месторождения с высотой рабочих уступов 10 метров, высотой подуступов 5 метров, шириной предохранительных берм 10 метров и шириной рабочих площадок 50 метров. При достижении предельного контура горных работ или снижения эксплуатационного коэффициента вскрыши рабочие уступы сдваиваются и страиваются с постановкой борта в не рабочее положение или временно не рабочее положение. Высота уступа в предельном и временно не рабочем положении принята до 30 метров. Фактически, при ведении горных работ высота уступов, конструкция ширины предохранительных берм безопасности и рабочих площадок не соответствует проекту. Не выполнение объемов вскрыши в течение 12 месяцев 2017 года по отношению к действующему «Проекту...» на отработку месторождения в объеме 460 тыс. м3 привело к не соблюдению высоты уступа, ширины предохранительных берм и ширины рабочих площадок, что привело к образованию опасных зон «высокий уступ», так: в профильной линии 125 фактически высота уступа по северо-восточному борту на горизонтах 187.0 - 210,0 метров составляет до 23 метров с результирующим углом откоса борта 26 градусов. в профильной линии 125 фактически высота уступа по юго-западному борту на горизонтах 197,0 - 237.0 метров составляет до 40 метров с результирующим углом откоса борта 26 градусов. - в разведочной линии VI фактически высота уступов по северо-восточному борту на горизонтах 180.0 - 205,0 метров, составляет до 2S метров с результирующим углом откоса борта до 30 градусов. В результате ведения горных работ с нарушением проектных решений, допущено срабатывание предохранительных берм, рабочих площадок, в результате чего нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Часть 1 статья 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 11, 47, 51, 52, 57 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03., Планы развития горных работ на 2017 год.

На опасном производственном объекте «Разрез угольный» при ведении горных работ в 4 квартале 2017 года в разведочной линии VI и в профильной линии 125 не выполнены ожидаемые объемы по вскрышным работам, запланированные на III-IV кварталы 2017 года и согласованные с Сибирским управлением Ростехнадзора, тем самым нарушен календарный план развития горных работ на 2017 год, в результате чего нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Часть 1 статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395- 1; пункт 47 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03; Работникам опасного производственного объекта «Разрез угольный», выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения правил безопасности, а именно: на ведение горных работ в районе разведочной линии VI по северо-восточному борту на горизонте 180 метра и по юго-западному борту на горизонте 178 метра и ниже горизонтов 180 и 178 метров, а так же в профильной линии 125 по северо-восточному борту на горизонте 187 метров и по юго-западному борту на горизонте 197 метров Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03

Выслушав в судебном заседании представителя АО «Кузнецкинвестрой», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что выявленные нарушения, нашли свое полное подтверждения в судебном заседании.

Указанные нарушения по мнению суда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 1 Ко АП РФ.

Кроме признания вины АО «Кузнецкинвестрой» представителями организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом,

- протоколом об административном правонарушении,

- выкопировкой с карты поверхности Новокузнецкого района,

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – АО «Кузнецкинвестрой» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителей юридического лица, действия АО «Кузнецкинвестрой» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что эксплуатация опасного производственного объекта создает угрозу здоровья жителей близ лежащих домов и считает необходимым назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в районе разведочной линии VI по северо-восточному борту на горизонте 180 метра и ниже, по юго-западному борту на горизонте 178 метра и ниже, а так же в профильной линии 125 по северо-восточному борту на горизонте 187 метров и ниже, по юго-западному борту на горизонте 197 метров и ниже на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-02898-0001 от 30.03.2015г, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой», по адресу: 654000, Кемеровская область, Новокузнецкий район, 2 км севернее деревни Николаевка на срок 90 суток, поскольку именно административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности приостановления деятельности объекта, суд исходил из объёма работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений. При определении объектов, деятельность которых необходимо приостановить, суд исходил из объектов, на которых фактически выявлены нарушения правил промышленной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Кузнецкинвестрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов в районе разведочной линии VI по северо-восточному борту на горизонте 180 метра и ниже, по юго-западному борту на горизонте 178 метра и ниже, а так же в профильной линии 125 по северо-восточному борту на горизонте 187 метров и ниже, по юго-западному борту на горизонте 197 метров и ниже на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-02898-0001 от 30.03.2015г, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой», по адресу: 654000, Кемеровская область, Новокузнецкий район, 2 км севернее деревни Николаевка на срок 90 суток, срок исчислять с «13» часов «00» минут 19.01.2018 года

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина