Гражданский кодекс часть 1

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Дадаша оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, имеющего гражданство Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Красный Бор, <адрес>, ИНН 470204958968, ОГРНИП №, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 08.09.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, пгт Красный Бор, <адрес>, умышленно не выполнил требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах. На основании информации об осуществлении ИП ФИО1 в магазине «Продукты 24 часа» по адресу: <адрес>, лит.А, розничной продажи алкогольной продукции с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении ИП ФИО1 определением от 05.09.2018г. № возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. 06.09.2018г. в магазине «Продукты 24 часа» по адресу: <адрес>, лит.А, произведен осмотр, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию алкогольной продукции без подключения к единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС), т.е. нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе осмотра в магазине обнаружена и изъята алкогольная продукция. В момент проведения осмотра на алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине, не представлены товаросопроводительные документы. Определением от 05.10.2018г. у ИП ФИО1 истребованы копии заверенных в установленном порядке документов: свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, правоустанавливающие документы на торговые и складские помещения (свидетельство о собственности или договор аренды) на помещения по адресу: <адрес>, магазин «Продукты 24 часа», договоры на закупку алкогольной продукции согласно протокола изъятия от 06.09.2018г., документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, указанное в протоколе изъятия от 06.09.2018г., в соответствии с требованиями ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. Определение об истребовании сведений от 05.10.2018г. направлено письмом по адресу регистрации ИП ФИО1: <адрес>, пгт Красный Бор, <адрес>, письмо не получено ИП ФИО1 и возвращено в адрес Управления 12.11.2018г. На момент составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 не представлены документы, указанные в определении от 05.10.2018г. об истребовании сведений, требование должностного лица о представлении документов и сведений в нарушение ст.26.10 КоАП РФ не выполнено.

Указанные действия (бездействие) ИП ФИО1 квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.59), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании информации, поступившей из администрации Отрадненского городского поселения <адрес> об осуществлении ИП ФИО1 в магазине «Продукты 24 часа» по адресу: <адрес>, лит.А, розничной продажи алкогольной продукции с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определением ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) от 05.09.2018г. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования (л.д. 37, 36).

В рамках административного расследования в магазине «Продукты 24 часа» по адресу: <адрес>, должностными лицами Управления произведен осмотр помещений, территорий и документов, в результате осмотра выявлены признаки правонарушения, предусмотренные ст.14.19 КоАП РФ, обнаружена и изъята алкогольная продукция, о чем составлены протоколы (л.д.27-29, 30-33).

Учитывая необходимость в истребовании дополнительных сведений, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления определением от 05.10.2018г. истребовал у ИП ФИО1 копии заверенных в установленном порядке документов: свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, правоустанавливающие документы на торговые и складские помещения (свидетельство о собственности или договор аренды) на помещения по адресу: <адрес>, магазин «Продукты 24 часа», договоры на закупку алкогольной продукции согласно протокола изъятия от 06.09.2018г., документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, указанное в протоколе изъятия от 06.09.2018г., в соответствии с требованиями ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. В определении указано, что в случае отсутствия указанных документов представить соответствующие объяснения. Также разъяснено, что в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ заверенные копии истребованных документов должны быть представлены в Управление в трехдневный срок со дня получения определения (л.д. 18).

Законность действий ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, возбудившей и осуществляющей производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, и требований, изложенных в определении от 05.10.2018г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного дела об административном правонарушении, сомнений не вызывает.

Указанное определение от 05.10.2018г., адресованное ИП ФИО1, направлено ему заказным письмом по месту регистрации, указанному в ЕГРИП: <адрес>, пгт Красный Бор, <адрес>, заказному письму присвоен почтовый идентификатор 19116326941311 (л.д.16, 17).

Указанное заказное письмо не было получено адресатом, возращено отправителю и получено Управлением 13.11.2018г., что подтверждается сведениями официального сайта «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений и почтовым конвертом, возвращенным в Управление (л.д.55, 64).

Из материалов дела следует, что доставка ИП ФИО1 заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 19116326941311, содержащего определение от 05.10.2018г. об истребовании сведений, осуществлена в соответствии с требованиями п.34 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" в ред. Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 61) (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), в соответствии с которым письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19116326941311 видно, что письмо 08.10.2018г. принято в отделении связи, 10.10.2018г. прибыло в место вручения в почтовое отделение 187015 Красный Бор, в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения 10.11.2018г. корреспонденции отправление возвращено отправителю (л.д.55).

Пункт 3 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Таким образом, индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРИП.

Поскольку в трехдневный срок со дня получения Управлением возвращенного определения от 05.10.2018г. ИП ФИО1 истребованные определением документы в Управление не представил, не уведомил должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления истребованных документов, то ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.4-6).

Как видно из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 27.12.2018г. ИП ФИО1 извещен посредством направления ему телеграммы по месту регистрации (л.д.15).

Как следует из служебной телеграммы почтового отделения Красный Бор, телеграмма ФИО1 не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д.14).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на составление протокола об административном правонарушении в назначенное время и место ИП ФИО1 не явился, не ходатайствовал об отложении составления протокола, протокол правомерно, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составлен в его отсутствие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт умышленного невыполнения ИП ФИО1 законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается вышеприведенными доказательствами.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1, по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Дадаша оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, УФК по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04451W00750), ИНН 7840420941, КПП 784101001, р/сч 40№, Отделение Ленинградское <адрес>, БИК 044106001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, подпункт 7 пункта 1 статьи 46 БК РФ, штрафы и иные суммы принудительного изъятия,

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.