Гражданский кодекс часть 1

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием заместителя Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., защитника АО «Благовещенский железобетон» Щербинина О.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – акционерного общества «Благовещенский железобетон» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Благовещенского межрайонного прокурора от 11.02.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- акционерного общества «Благовещенский железобетон» по ст. 17.1 КоАП РФ. В обоснование указано, что 12.09.2018 года в Благовещенскую межрайонную прокуратуру из ФКУ УФСИН России по РБ поступила информация о допущенных нарушениях должностными лицами АО «Благовещенский железобетон», выявленных при контроле за поведением осужденного на производстве, а также при уведомлении уголовно-исполнительной инспекции об уклонении его от отбывания наказания. Установлено, что филиалом по г. Благовещенск и Благовещенскому району ФКУ УФСИН России по РБ для отбытия наказания в АО «Благовещенский железобетон» направлен К.А.А., осужденный приговором Благовещенского районного суда от 19.04.2018 года по п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 и п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к окончательному наказанию в виде 2 лет исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства. В соответствии с ч. 1 ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагается уведомление уголовно-исполнительной инспекции о применениях к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнение с работы. В рамках проведенной проверки установлено, что в нарушение приведенных выше положений закона осужденный К.А.А. принятый на работу в АО «Благовещенский железобетон» для отбытия наказания в виде исправительных работ, 20.08.2018, 22.08.2018, а также в период с 24.08.2018 по 07.09.2018 допустил прогулы, что подтверждается справкой из АО «Благовещенский железобетон». Между тем в уголовно-исполнительную инспекцию уведомление об уклонении К.А.А.. от отбывания наказания сотрудниками АО «Благовещенский железобетон» поступило лишь 11.09.2018 года. Таким образом, должностными лицами АО «Благовещенский железобетон» не проконтролированы факты уклонения осужденного К.А.А. от отбывания наказания, в связи с чем уголовно-исполнительная инспекция о допущенных со стороны осужденного нарушениях своевременно не уведомлена. 31.10.2018 года по факту вышеуказанных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес директора АО «Благовещенский железобетон» вынесено представление об устранении указанных нарушений. Данное представление директором АО «Благовещенский железобетон» ФИО4 рассмотрено, однако в удовлетворении представления необоснованно отказано, меры к устранению допущенных нарушений требований действующего законодательства не приняты и до настоящего времени мер к устранению допущенных нарушений не принято. Таким образом, выявленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства не устранены, директор общества, злоупотребляя своим правом, относится халатно к соблюдению основополагающего принципа неотвратимости наказания, что привело к несвоевременному принятию мер к осужденному за допущенные прогулы и не может быть терпимым. При таких обстоятельствах в бездействии АО «Благовещенский железобетон» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель Благовещенского межрайонного прокурора Чураев И.И. поддержал постановление, просил привлечь юридическое лицо- акционерное общество «Благовещенский железобетон» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник АО «Благовещенский железобетон» Щербинин О.А. считал, что дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ возбуждено не обосновано. Основанием для возбуждения послужила информация уголовно-исполнительной инспекции, основанной на акте проверки правильности исполнения приговоров судов к исправительным работам, составленной сотрудником уголовно-исполнительной инспекции, в котором не отражены какие-либо нарушения, а лишь указано, что необходимо уведомлять инспекцию своевременно о прогулах, появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения, и запрещается увольнение без разрешения инспекции. Однако о фактах прогула осужденным ФИО1 АО «Благовещенский железобетон» уведомил по электронной почте еще 03.09.2018 года. Адрес электронной почты был представлен самой уголовно-исполнительной инспекцией. Между тем, ч. 1 ст. 43 УИК РФ не содержит указание на сроки, в течение которых работодатель, где осужденный отбывает наказание в виде исправительных работ, должен извещать уголовно-исполнительную инспекцию о прогулах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила информация Врио начальника филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан В.А. Федорова о том, что АО «Благовещенский железобетон» в нарушение ч. 1 ст. 43 УИК РФ не подано своевременно уведомление об отсутствии осужденного К.А.А.. на рабочем месте и 20 и 22 августа 2018 года, а также в период времени с 24.08.2018 года по настоящее время (л.д.14).

Основанием для направления указанного сообщения послужил Акт проверки правильности исполнения приговоров судов к исправительным работам (л.д.17), из которого следует, что организации предлагается уведомлять инспекцию о прогулах, появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения, запрещается увольнять без разрешения инспекции (л.д. 17).

Согласно ч. 1 ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из приведоной выше нормы закона, не определены сроки, согласно которых администрация организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, обязана уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

Вместе с тем, как следует из приобщенных в ходе судебного заседания документов, АО «Благовещенский железобетон» 03.09.2018 года известило уголовно-исполнительную инспекцию о прогулах и решении вопроса об его увольнении 03.09 2018 года по электронной почте, адрес которой им представила уголовно-исполнительная инспекция. Учитывая, что осужденный к исправительным работам К.А.А. отсутствовал на работе 20 и 22 августа 2018 года, а также в период времени с 24.08.2018 года по настоящее время (л.д.14), считаю, что уголовно-исполнительная инспекция была уведомлена в разумные сроки -03.09.2018 года.

Прокурорская проверка проведена на основании сообщения, представленного уголовно-исполнительной инспекции (л.д. 14), и акта проверки правильности исполнения приговоров судов к исправительным работам (л.д.17), из которого следует, что организации предлагается уведомлять инспекцию о прогулах, появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения, запрещается увольнять без разрешения инспекции.

Доводы прокурора Чураева И.И. о том, что между АО «Благовещенский железобетон» и уголовно-исполнительной инспекцией отсутствует договор об электроном обороте документом и, следовательно, направление уведомления на электронный адрес инспекции 03.09.2018 года не является надлежащим уведомлением, не могу принять во внимание, поскольку, как указано выше, электронный адрес АО «Благовещенский железобетон» предоставлен самой инспекцией. Кроме того, полагаю, что указанный довод является формальным и противоречащим принципу оперативности документооборота.

В связи с этим, ответ на представление прокурора относительно, того, что со стороны АО «Благовещенский железобетон» нарушений законодательства допущено не было (л.д. 19) не может свидетельствовать о невыполнении законных требований прокурора.

При таких обстоятельствах, имеются все основания прийти к выводу, что умышленных невыполнений законных требований прокурора в действиях АО «Благовещенский железобетон» отсутствует.

Других доказательств, бесспорно подтверждающих виновность АО «Благовещенский железобетон», не представлено, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.7 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Административное дело в отношении юридического лица – акционерного общества «Благовещенский железобетон» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: З.А. Вагапов