Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении председателя администрации Чеди-Хольского кожууна ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2020 года указано, что прокуратурой Чеди-Хольского района на постоянной основе осуществляется контроль за исполнением актов прокурорского реагирования, фактическим устранением допущенных нарушений.

17.03.2020 председателю администрации Чеди-Хольского кожууна по результатам проверки исполнения бюджетного законодательства во исполнение задания прокуратуры республики внесено представление за № 6-87в/2020 об устранении нарушений федерального законодательства,

18.03.2020 председателю администрации Чеди-Хольского кожууна по результатам ежеквартальной проверки исполнения бюджетного законодательства внесено представление за № 6-458в/2019 по факту нарушений закона при реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий»,

24.03.2020 председателю администрации Чеди-Хольского кожууна по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в части готовности к паводкоопасному периоду 2020 года, по результатам которой внесено представление за № 6-132в/2020 по факту несоздания аварийного запаса песчано-гравийной смеси, незакрепления техники, неисправности системы оповещения, невыполнения мероприятий плана,

25.03.2020 председателю администрации Чеди-Хольского кожууна по результатам проверки исполнения законодательства в сфере жилищнокоммунального хозяйства внесено преставление за № 7/10-2020 по факту отсутствия, неразмещения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений,

30.03.2020 председателю администрации Чеди-Хольского кожууна по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции, по результатам которой внесено преставление №6-50в/2020 по факту отсутствия перечня муниципальных служащих, обязанных предоставлять справку о доходах и расходах,

01.04.2020 во исполнение указания прокурора республики проведена проверка исполнения законодательства в части готовности к пожароопасному периоду 2020 года, по результатам которой внесено представление за № 6- 260в/14 по факту ненадлежащей готовности к пожароопасному периоду 2020 года,

02.04.2020 председателю администрации Чеди-Хольского кожууна по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой внесено преставление за № 6-969в/2017 по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию кладбищ,

02.04.2020 по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой на постановление администрации района от 27.11.2019 № 581 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и Порядка ведения реестра захоронений» принесен протест за № № 6-969в/2017.

В установленный законом месячный срок информации о результатах рассмотрения представлений, а также в установленный законом 10-дневный срок информация о результатах рассмотрения протеста в прокуратуру района не поступили.

В связи с непоступлением информации о результатах рассмотрения вышеуказанных представлений и протеста прокурора района 23.04.2020, 27.04.2020 и 07.05.2020 на имя и.о. председателя администрации Чеди-Хольского кожууна направлялись требования за № 6-87в/2020 о предоставлении сведений об устранении нарушений, результатах рассмотрения представлений, протеста, однако, требования прокурора в полном объеме не исполнены.

Поскольку, требования прокурора в установленные сроки не исполнены, и.о. председателя администрации Чеди-Хольского кожууна ФИО1 допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст. 17.7 КоАП РФ.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

ФИО1, являясь должностным лицом (глава местной администрации), выполняющим организационно-распорядительные функции в администрации Чеди-Хольского кожууна, не организовал предоставление сведений в письменной форме об устранении допущенных нарушений в установленный законом срок, в частности, не проконтролировал исполнение требований прокурора.

Решением Хурала представителей Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 назначен исполняющим обязанности председателя администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения правонарушения - <адрес>, д. И. Время совершения правонарушений - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, и.о. председателя администрации Чеди-Хольского кожууна ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщал, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заместитель прокурора Монгуш П.А. поддержала постановление прокурора и просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав мнение сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочии, установленных федеральным законом, а равно законных требовании следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 3 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 Закона о прокуратуре).

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно Решению Хурала представителей Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении исполняющего обязанности председателя администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва» исполняющим обязанности председателя администрации Чеди-Хольского кожууна назначен ФИО1.

Согласно Решению Хурала представителей Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении председателя администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва» председателем администрации Чеди-Хольского кожууна назначен ФИО1.

Из материалов дела видно, что прокурором района на имя председателя администрации Чеди-Хольского кожууна направлялись представления; №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении бюджетного законодательства; №в/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушений закона при реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий»; № от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия норматива состава сточных вод, необеспечения функционирования водоколонок; № от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия освещения в темное время суток на улично-дорожной сети <адрес>; №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по факту несоздания аварийного запаса песчано-гравийной смеси, незакрепления техники, неисправности системы оповещения невыполнения мероприятий плана; № от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия, неразмещения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия перечня муниципальных служащих, обязанных предоставлять справку о доходах и расходах; №в/14 от ДД.ММ.ГГГГ по факту ненадлежащей готовности к пожароопасному периоду 2020 года; №в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию кладбищ, со сроком исполнения один месяц. Однако по истечении месячного срока указанные представления прокурора оставлены без ответа. Также ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и Порядка ведения реестра захоронений» принесен протест, о результатах рассмотрения которого подлежало сообщить в прокуратуру района до ДД.ММ.ГГГГ, однако информация о результатах рассмотрения в прокуратуру не поступила.

В связи с отсутствием ответов прокурором были направлены повторные требования ДД.ММ.ГГГГ№в/2020 на имя и.о. председателя администрации <адрес>ФИО1 о предоставлении в срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ информаций о результатах рассмотрения представлений №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, а также протестов от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №в/2020 на имя и.о. председателя администрации <адрес>ФИО1 направлено повторное требование предоставить в срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ информацию о результатах рассмотрения представлений №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, №а/19 от ДД.ММ.ГГГГ, а также протестов от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №в/2020 на имя и.о. председателя администрации <адрес>ФИО1 направлено повторное требование предоставить в срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ информацию о результатах рассмотрения представлений №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ а также протеста от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №в/2020 на имя и.о. председателя администрации <адрес>ФИО1 направлено требование предоставить в срок до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ информацию о результатах рассмотрения представлений №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/14 от ДД.ММ.ГГГГ, №в/2017 от ДД.ММ.ГГГГ а также протеста от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения и.о. председателя администрации ФИО1 следует, что в связи с незначительным сроком осуществления своих полномочий на указанной должности не хватило времени разобраться со всеми нюансами ранее внесенных прокуратурой района представлений и протестов. По указанной причине допущено несвоевременное исполнение требований прокурора района. В настоящее время указанные в требованиях информация о результатах рассмотрения внесенных представлений и протестов предоставлены частично, остальная часть будет предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, вину признает в полном объеме.

Представления прокурора вынесены в пределах предоставленных ему полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и не нарушает права и интересы других лиц.

Таким образом, председателем администрации ФИО1 не приняты меры по выполнению требования прокурора в установленные сроки, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. КоАП РФ.

Действия ФИО1 как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его по данной статье административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, подлежащему перечислению по реквизитам: ИНН <***>, КПП 170101001, Получатель: УФК по <адрес> (прокуратура Республики Тыва) № счета: 40№, Банк ГРКЦ НБ Республики Тыва Банк России <адрес>, БИК 049304001, КБК 41№ доход федерального бюджета, ОКАТО 93701000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Кара-Сал В.Д.