Гражданский кодекс часть 1

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Тешабаева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда в <...> дело об административном правонарушении № 5-13/2013, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. В.А. Лягушина с. Гижига» Северо-Эвенского района Магаданской области, расположенного по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, с. Гижига, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

19 февраля 2013 года в Северо-Эвенский районный суд из департамента образования администрации Магаданской области поступил протокол от 14 февраля 2013 года и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. В.А. Лягушина с. Гижига» Северо-Эвенского района Магаданской области (далее МКОУ СОШ с. Гижига).

Согласно данному протоколу, в ходе проведения должностным лицом департамента образования администрации Магаданской области (далее Департамент) внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения МКОУ СОШ с. Гижига требований предписания департамента образования от 24 июля 2012 г. № 45, вынесенного по итогам проведенной проверки исполнения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации об образовании.

МКОУ СОШ с. Гижига своего представителя в судебное заседание не направило, о его времени и месте уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исследовав материалы дела.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела усматривается, что должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Магаданской области, в ходе проведения выездной внеплановой проверки установлен факт неисполнения МКОУ СОШ с. Гижига требований предписания департамента образования от 24 июля 2012 года № 45, вынесенного по итогам проведенной проверки исполнения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации об образовании в срок до 01 декабря 2012 года, о чем 14 февраля 2013 года составлен соответствующий акт.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее Закон) законный представитель юридического лица, при проведении в отношении него проверок в праве знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В нарушение приведенной нормы в акте проверки от 14 февраля 2013 года не имеется пунктов предусматривающих, отражение в акте согласия (несогласия) представителя юридического лица с результатами проверки, иным образом позиция последнего по данному вопросу не выяснена.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона одним из принципов защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля надзора), является принцип презумпции добросовестности юридических лиц.

В тоже время из содержания п. 5 протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2013 года следует, что директором МКОУ СОШ с. Гижига ФИО1 в обоснование причин неисполнения предписания указано на то обстоятельство, что предписание было получено им лишь 27.12.2012 г. (входящий номер 300 от 27.12.2012 г.), то есть по истечении установленного предписанием срока исполнения. Однако, располагая такими сведениями должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении данные обстоятельства не учло. В протоколе об административном правонарушении сведения о надлежащем вручении юридическому лицу (его представителю) предписания отсутствуют, в материалах дела таковых также не имеется.

Доводы начальника отдела контроля и надзора департамента образования ФИО2, изложенные в адресованном суду письме о том, что предписание от 24 июля 2012 года № 45 было направлено директору МКОУ СОШ с. Гижига ФИО1 по электронной почте, а также о том, что поскольку последний находился в очередном отпуске предписание, полученное управлением образования администрации Северо-Эвенского района было передано для исполнения и.о. директора школы ФИО3, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае невыполнения им в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Наряду с законностью следует учитывать обязательный критерий исполнимости предписания.

Таким образом, отсутствие в материалах дела данных, достоверно подтверждающих непосредственное получение привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом предписания должностного лица, не позволяет прийти к выводу о наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, и в силу положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. В.А. Лягушина с. Гижига» Северо-Эвенского района Магаданской области - прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Судья: подпись

ВЕРНО: Судья

Северо-Эвенского районного суда О. В. Тешабаева