Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Яшкинский техникум Технологий и механизации», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в МРИ № 9 по КО, по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Являясь юридическим лицом государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по рабочим профессиям на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный номер №, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ допустило следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от 28.02.2014.

1. В соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Требования к условиям реализации программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии среднего профессионального образования № «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» установлены Федеральным государственным стандартом среднего профессионального образования по профессии № «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии № Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства».

В нарушение требований пункта 7.16 названного стандарта, в территориально обособленном структурном подразделении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации», распложенном по адресу: <адрес> отсутствуют:

лаборатория оборудования животноводческих комплексов и механизированных ферм;

лаборатория технологии производства растениеводства;

лаборатория технологии производства животноводства;

тренажёр для выработки навыков и совершенствования техники управления транспортным средством;

стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

2. В нарушение требований пункта 7.16 федерального государственного стандарта среднего профессионального образования по профессии 260807.01 «Повар, кондитер», утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.08.2013 № 798 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 260807.01 «Повар, кондитер», в территориально обособленном структурном подразделении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации», распложенном по адресу: <адрес> отсутствуют:

лаборатория микробиологии, санитарии и гигиены;

лаборатория товароведения продовольственных товаров;

лаборатория технического оснащения и организации рабочего места;

стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

Правонарушение выявлено в ходе проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель юридического лица ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизаций» в судебном заседании пояснила, что техникум был образован путем слияния с ПУ № 74, находящемуся по адресу: <адрес> который имел лицензию, выданную ранее. После слияния было не достаточно времени, чтобы привести помещения в соответствии с требованиями новых стандартов. Это очень затратное мероприятие и достаточных средств на эти цели учредителем не предоставляется. Признала, что требования нарушены. Просила учесть, что учреждение является бюджетным и назначить минимальное наказание.

Представитель Кузбассобрнадзора пояснил, что в период с 4 февраля по 28 февраля 2014 г. в ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизаций» была проведена плановая проверка, в результате которой были выявлены нарушения требований стандартов осуществления образовательной деятельности, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы, считает, что в действиях ГОУ СПО Яшкинский техникум технологий и механизаций» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с пп. 40 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.

В материалах дела представлена Лицензия от 04.10.2013 г. № на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам.

Согласно Приложению № 1 лицензии от 04.10.2013 г. № 14044, ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизации» осуществляет деятельность, в том числе и по адресу: <адрес>. ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизации» имеет право осуществления образовательной деятельности основного и дополнительного образования, в том числе по программам «Повар, кондитер», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства».

Пунктом 4 положения "О лицензировании образовательной деятельности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Пунктом 9 указанного Положения определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных, в том числе, подпунктом «б» пункта 6 положения о лицензировании образовательной деятельности, где указано, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 7.16 федерального государственного стандарта среднего профессионального образования по профессии № «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии № Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», образовательная организация, реализующая ППКРС должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации.

Этой же нормой предусмотрен перечень кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений, необходимых для реализации образовательной программы среднего профессионального образования по профессии № «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», к числу которых относятся:

лаборатория оборудования животноводческих комплексов и механизированных ферм;

лаборатория технологии производства растениеводства;

лаборатория технологии производства животноводства;

тренажёр для выработки навыков и совершенствования техники управления транспортным средством;

стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

В соответствии с пунктом 7.16 федерального государственного стандарта среднего профессионального образования по профессии 260807.01 «Повар, кондитер», утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.08.2013 № 798 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 260807.01 «Повар, кондитер», образовательная организация, реализующая ППКРС, должна располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации.

Указанной нормой предусмотрен перечень кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений, необходимых для реализации образовательной программы среднего профессионального образования по профессии 260807.01 «Повар, кондитер», в число которых входит:

лаборатория микробиологии, санитарии и гигиены;

лаборатория товароведения продовольственных товаров;

лаборатория технического оснащения и организации рабочего места;

стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция названной статьи предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отсутствие в территориально обособленном структурном подразделении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации», распложенном по адресу: <адрес>, отдельных кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений, необходимых для реализации образовательной программы среднего профессионального образования по профессии 110800.02 «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», 260807.01 «Повар, кондитер» является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». Таким образом, в действиях ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизации» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации» по адресу <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным уполномоченным должностным лицом, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу образования детей, влияет на качество образования, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, доводы о применении малозначительности не состоятельны.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер правонарушения, финансовое положение -Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации» - является бюджетным учреждением (п. 9.6 Устава), отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГОУ СПО «Яшкинский техникум технологий и механизации» подвергнуть наказанию по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета Ижморского района по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Назначение платежа: прочие поступления от административных взысканий(штрафов) по решению суда.

Судья Алтынбаева Н.А.