Гражданский кодекс часть 1

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности -Главы администрации Новичихинского сельсовета ФИО1, представителя привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, *** Главы администрации Новичихинского сельсовета, о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 октября 2015 года № Глава администрации Новичихинского сельсовета ФИО1 25 сентября 2015 года в 10 часов 00 минут не исполнил п.1 предписания ВРИО начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Поспелихинский» от 25 августа 2015 года № 110 о замене дорожных знаков 5.19 (2) «пешеходный переход» на ул. Первомайская села Новичиха Новичихинского района Алтайского края в соответствии с национальными стандартами. В действиях ФИО1 усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Определением начальника ГИБДД МО МВД РФ «Поспелихинский» от 15 октября 2015 года административный материал был передан на рассмотрение мирового судьи судебного участка Новичихинского района.

Определением мирового судьи судебного участка Новичихинского района от 21 октября 2015 года административный материал передан на рассмотрение Новичихинского районного суда.

В ходе судебного рассмотрения протокола № Глава администрации Новичихинского сельсовета ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не признал и сообщил, что установленного в предписании срока было явно недостаточно для приобретения новых дорожных знаков и их последующей установки, так как для замены уже существовавших дорожных знаков необходимо было выполнить действия в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым закупки осуществляются посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов графиков, содержащих перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год. При этом закупки, не предусмотренные планами графиками, не могут быть осуществлены. Внесение изменения в план график может быть осуществлено не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения о принятии участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 Закона). Таким образом осуществить закупку и замену дорожных знаков в сроки установленные предписанием ВРИО начальника ГИБДД в силу необходимости соблюдения требований указанного выше федерального закона было невозможно. При этом фондовые средства на их приобретение поступили на счет ООО «Дорожные знаки Алтая» 21 сентября 2015 года (сч./ ф. 556), что позволило устранить указанное в предписании нарушение лишь во второй декаде октября 2015 года.

ФИО1 не согласен с утверждением ГИБДД о том, что администрация Новичихинского сельсовета была задолго до предписания уведомлена о необходимости замены уже существующих дорожных знаков. Ранее указанные вопросы находились в ведении муниципального района и полномочия по их реализации были переданы муниципальному образованию Новичихинский сельский совет лишь 30 декабря 2014 года. О существовании адресной программы по созданию безопасных условий для пешеходов на территории Новичихинского района, в частности об обустройстве пешеходных переходов дорожными знаками на щитах с флуоресцентной поверхностью ему не было известно до августа 2015 года, так как данная программа была согласована с администрацией МО Новичихинский района, а не с администрацией сельсовета.

Исследовав в судебном заседании административный материал, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя, допросив в качестве свидетеля ГИ ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» С.А.А., суд полагает, что вина Главы администрации Новичихинского сельсовета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, и нашла свое подтверждение в судебном заседании. Доводы о невозможности исполнения требований предписания в определенный ГИБДД срок суд полагает необоснованными.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе судебного следствия было установлено, что в 2014 году ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» и администрацией Новичихинского района была согласована и принята адресная программа по созданию безопасных условий для пешеходов на территории Новичихинского района. Одним из пунктов программы было обустройство пешеходных переходов на ул. Первомайская, 47 и ул. Первомайская,51 дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной поверхностью, что соответствует требованиям ГОСТ Р 52290-04 «Технические средства организации дорожного движения, знаки дорожные. Общие технические требования». Вопрос об установке указанных знаков должен был разрешен до 20 марта 2015 года.

30 декабря 2014 года между Муниципальным образованием Новичихинский район Алтайского края и муниципальным образованием Новичихинский сельский совет Новичихинского района Алтайского края было заключено соглашение в порядке ч.4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о передаче осуществления части полномочий от муниципального образования Новичихинский район в Новичихинский сельсовет, в том числе были переданы полномочия в отношении дорожной деятельности. 08 мая 2015 года начальником МО МВД России «Поспелихинский» К.И.В. в адрес администрации Новичихинского сельсовета было направлено Представление о необходимости устранения недостатков улично-дорожной сети в с.Новичиха, угрожающих безопасности дорожного движения, в том числе по необходимости замены дорожных знаков дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной поверхностью на ул. Первомайская, 47 и ул. Первомайская,51. Представление не обжаловано.

02 июня 2015 года в МО МВД России «Поспелихинский», за вход. № 153, поступило уведомление Главы администрации Новичихинского сельсовета ФИО1 о том, что работы по замене дорожных знаков на пешеходных переходах ул. Первомайская,47 и ул. Первомайская. 51, планируется провести до 20 августа 2015 года.

25 августа 2015 года, в связи с неисполнением Представления от 08 мая 2015 года, а так же необходимостью приведения пешеходных переходов в соответствии с ГОСТом до начала учебного года, Главе администрации Новичихинского сельсовета ФИО1 было вручено Предписание № 110 ВРИО начальника ОГИБДД Ф.В.В. о необходимости устранения недостатков улично-дорожной сети в с.Новичиха, в том числе по замене дорожных знаков дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной поверхностью на ул. Первомайская. Срок исполнения был установлен в 3 суток.

Впоследствии, по ходатайству Главы администрации Новичихинского сельсовета ВРИО определением начальника ОГИБДД от 30 августа 2015 года было принято решение о продлении срока исполнения Предписания № 110 от 25 августа 2015 года до 30 суток.

По окончанию срока исполнения предписания, 30 сентября 2015 года, ГИ ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» С.А.А. была проведена поверка исполнения требований предписания № 110 от 25 августа 2015 года, в ходе которой было установлено, что требования предписания в части замены дорожных знаков дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной поверхностью на ул. Первомайская не выполнены. Результаты осмотра были оформлены актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Указанные выше обстоятельства участниками рассмотрения административного материала не оспариваются.

30 сентября 2015 года ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» было определено время составления протокола об административном правонарушении в отношении Главы администрации Новичихинского сельсовета ФИО1.

Протокол об административном правонарушении № от 13 октября 2015 года был составлен ( ст.28.3, 28.4 КоАП РФ) уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» С.А.А., и был получен Главой администрации сельсовета ФИО1 13 октября 2015 года о чем имеется соответствующая отметка. К протоколу приложено письменное объяснение привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного суд находит, что процессуальных нарушений при составлении материалов административного производства не допущено, сроки исполнения предписания установлены верно, обстоятельств влекущих прекращение административного производства нет, вина в совершении правонарушения доказана полностью, при этом действия Главы администрации с.Новичиха ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Суд приходит к убеждению, что с учетом наличия адресной программы по созданию безопасных условий для пешеходов на территории Новичихинского района с контрольными сроками исполнения по замене дорожных знаков до 20 марта 2015 года, передачи 30 декабря 2014 года Муниципальным образованием Новичихинский район Алтайского края в Новичихинский сельсовет полномочий в отношении дорожной деятельности, наличия представления Начальника МО МВД России «Поспелихинский» от 08 мая 2015 года о необходимости устранения недостатков улично-дорожной сети в с.Новичиха, угрожающих безопасности дорожного движения, в том числе по необходимости замены дорожных знаков дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной поверхностью на ул. Первомайская и установления самим Главой администрации села сроков замены дорожных знаков на пешеходных переходах по ул. Первомайская до 20 августа 2015 года, имелись достаточные сроки для устранения нарушений указанных в п.1 Предписания № 110, о необходимости замены дорожных знаков дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах с флуоресцентной поверхностью на ул. Первомайская, в соответствии с требованиями ГОСТа РФ. При этом суд принимает во внимание, что срок исполнения предписания по ходатайству Главы администрации сельсовета был продлен до 30 суток.

При определении вида и размера наказания обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Суд признает и учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства устранение Главой администрации Новичихинского сельсовета ФИО1 допущенного нарушения и исполнение требований представления, до судебного рассмотрения протокола об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств произошедшего и характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, суд считает необходимым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст.2.4, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России «Поспелихинский»)

ИНН: <***>

р/с получателя: 40101810100000010001, отделение Барнаул, г. Барнаул

БИК 040173001

Код бюджетной классификации (КБК): 188 1 16 90050 05 6000 140

КПП: 226501001

ОКТМО: 01634000

УИН: 18810422150310017509

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.