Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» (далее – ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА»), юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Парголовская, д. 3. ИНН <***>, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

16 октября 2021 гола в 20 часов 57 минут в концертном зале «Aurora Concert Hall» ООО «Концертный зал «Аврора», расположенном по адресу: <адрес>, зафиксирован факт выступления исполнителя «Вася Обломов» с численностью зрителей 162 человека без согласования с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, что является нарушением п. 2-50 Постановления № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно, проведение ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» зрелищного мероприятия с численностью зрителей более 75 человек без согласования с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга.

Таким образом, ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» не исполнило указанный запрет, установленный при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга.

Законный представитель ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что какие-либо нарушения со стороны ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» при проведении мероприятия 16 октября 2021 года – выступления «Васи Обломова» отсутствуют. Также защитник пояснил, что 28 сентября 2021 года ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» была подана заявка в Комитет по культуре Санкт-Петербурга на согласование мероприятия на 16 октября 2021 с численностью 1000 человек, данное мероприятие было согласовано Комитетом.

Весте с тем, исполнитель «Instasamka» отменила концерт 15 октября 2021 года в связи с чем организатор предложил ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» провести 16 октября 2021 года концерт «Васи Обломова» с численностью 162 человека. Таким образом, любое мероприятие, которое бы проводилось, проводилось без нарушений закона, поскольку было согласовано на 1000 зрителей, вне зависимости от артиста.

Таким образом, каких-либо нарушений при проведении публичного мероприятия допущено не было, поскольку личность артиста, выступающего на сцене, не согласовывается, поскольку иное означало бы осуществление государственным органом контроля цензуры, которая прямо запрещения ст.ст. 29, 44 Конституции РФ.

Также защитник пояснил, что проверка была проведена с грубыми процессуальными нарушениями, в связи с чем просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события администравтиного правонарушения.

Свидетель Свидетель №1 - заместитель председателя Комитета по культуре Санкт-Петербурга в ходе судебного заседания пояснил, что проводимые в Санкт-Петербурге публичные мероприятия должны быть согласованы с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга.

Так, изначально на 16 октября 2021 года Комитетом по культуре Санкт-Петербурга было согласовано мероприятие – концерт исполнителя «Instasamka», но в итоге накануне даты концерта он был отменён, произошла замена мероприятий на выступление исполнителя «Васи Обломова». При этом, выступление «Васи Обломова» не было согласовано с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, что недопустимо, не смотря на то, что было согласование другого артиста. Заявка на рассмотрение концерта «Васи Обломова» не поступала. При этом, выступление каждого артиста – это отдельное мероприятие, и в заявке, которую подаёт организатор мероприятия, есть определённые пункты, которые отличаются друг от друга, а именно, в зависимости от мероприятия (соответствующие схемы, дата, время). При рассмотрении заявки у Комитета по культуре Санкт-Петербурга должно быть чёткое понимание мероприятия.

При этом, Комитет по культуре Санкт-Петербурга не акцентирует внимание на репертуаре, артисте, но определить, что это отдельное мероприятие можно только по существу заявки, которые находятся на рассмотрении Комитета по плану мероприятий в рамках конкретного месяца, затем происходит согласование мероприятий на конкретные даты по графику. Замена мероприятия возможна по только по заявке, поступившей в Комитет по культуре Санкт-Петербурга от организатора мероприятия, предоставившего площадку для выступления, и если нарушений не усматривается, мероприятие утверждается Комитетом по культуре Санкт-Петербурга.

При этом, в письме, которое Комитет по культуре Санкт-Петербурга направляет организатору – указывается конкретная дата проведения мероприятия, и конкретный исполнитель. Вместе с тем, заявка на согласование выступления «Васи Обломова» 16 октября 2021 года в Комитет не поступала, в связи с чем мероприятие было проведено без его согласования.

Также Свидетель №1 пояснил, что при согласовании мероприятия во внимание принимается постановление Правительства РФ от 13.03.2020 № 121«О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил вину ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2-50 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 27.08.2021 по 31.10.2021 запретить (временно приостановить) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 75 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. Максимально допустимое количество посетителей культурных и зрелищных мероприятий, проводимых в театрах, цирках и концертных залах в период с 27.08.2021 по 31.10.2021 в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, составляет не более 1500 человек.

Вина ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 1610/01адм об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года, в котором зафиксирован факт совершения ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ/л.д. 3-5/,

- письмом Комитета по культуре Санкт-Петербурга от 11.10.2021 № 01-24-10233/21-0-2 о согласовании мероприятия – концерта исполнителя «Instasamka» на 16 октября 2021 года/л.д. 13/,

- протоколом 1610/01 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 октября 2021 года с приложениями /л.д. 16-32/,

- определением об истребовании сведений от 19.10.2021 /л.д.33-34/,

- ответом, согласно которому заявка о согласовании проведения выступления исполнителя «Вася Обломов» 16 октября 2021 года на площадке ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ «АВРОРА» в Комитет не поступала и не рассматривалась/л.д. 37/,

- ответом ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ «АВРОРА» с приложением Договора 16-10/2102, агентского договора от 16 сентября 2021 /л.д. 38-48, 50-52/,

- выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 55-64/,

- ответом Комитета по культуре Санкт-Петербурга /л.д. 86/.

Проанализировав ход событий, оценивая показания защитника юридического лица, суд находит их несостоятельными, не доверяет им, полагает, что выдвинутая версия о том, что проведение одного публичного мероприятия, не согласованного с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, взамен другого мероприятия, согласованного ранее с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга в соответствии с законом, является способом защиты от совершённого правонарушения, и расценивает их надуманными, направленными на избежание ответственности.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об администравтином правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА», так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Оценивая показания свидетеля Свидетель №1, суд существенных противоречий в них не установил, они согласуются с совокупностью представленных по делу доказательств, поэтому расцениваются судом как правдивые.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» обстоятельства суд признаёт, что к административной ответственности он привлекается впервые.

Отягчающих ответственность ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» обстоятельств, судом не установлено.

Также суд учитывает, что правонарушение ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» было совершено в период продолжающегося глобального распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в том числе Санкт-Петербурге. Сведения о глобальном распространении коронавирусной инфекции, в том числе все законодательные акты находятся в открытом доступе, поскольку публикуются в установленном законом порядке и рассчитаны на неопределённый круг лиц, в связи с чем ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» имело возможность получить сведения о действиях, которые предпринимаются властью для удержания роста инфекции в Санкт-Петербурге либо самостоятельно исследовать данный вопрос.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ООО «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, сможет предупредить совершение новых правонарушений.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, а также, что юридическое лицо ранее к ответственности не привлекалось, его финансовое положение, осуществляющего деятельность с ограничениями, связанными с продолжающимся распространением коронавирусной инфекции, суд находит данные обстоятельства исключительными и полагает возможным снизить размер административного штрафа с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «КОНЦЕРТНЫЙ ЗАЛ АВРОРА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу Комитет по промышленной политике Санкт-Петербурга, ИНН <***>, КПП 784201001, банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России/, БИК 044030001, расчётный счёт <***>, КБК 87011601205010000140, ОКТМО 409110000, ОГРН <***>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»