Гражданский кодекс часть 1

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 05 августа 2021 года, 25 июня 2021 года в 10 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: сеть газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующее оборудование) – опасный производственный объект III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на правах собственности или ином законном основании (находящимся в эксплуатации) ИП ФИО1 выявлены нарушения требований федеральных законов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности – сеть газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующее оборудование) не зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» лицензированию подлежит следующий вид деятельности: «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Таким образом, по состоянию на 25 июня 2021 года ИП ФИО1 осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – сеть газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующее оборудование) не зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением требований ч.2 ст.2, ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст.12, ч.2 ст.9 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал, заскаялся, пояснил, что не знал, что необходимо регистрировать пункт редуцирования газа в государственном реестре опасных производственных объектов, лицензию. В настоящее время заключает договор на оказание услуг по эксплуатации опасного производственного объекта, ему окажут помощь по оформлению всех необходимых документов.

Заслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 7-8), протоколом об административном правонарушении (л.д. 9-11), ответом зам.главного инженера ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» № от 21 мая 2021 года о направлении информации заместителю руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (л.д. 12-15), выпиской из ЕГРИП (л.д. 19-22).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно пункту 3 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вышеуказанные нарушения в области промышленной безопасности, эксплуатация опасного производственного объекта, допущенные со стороны ИП ФИО1, создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Решая вопрос о размере наказания суд, учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего вину обстоятельства - раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1 в настоящее время предпринимает действия, направленные на заключение договора на оказание услуг по эксплуатации опасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – сети газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующее оборудование) по адресу: <адрес> путем сброса давления в газопроводе газоснабжения опасного производственного объекта и наложения пломбы на отключающем устройстве на вводе, с соблюдением мер безопасности, выполнением мероприятий, исключающих возникновение аварийный ситуаций сроком на 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, которое выражается в приостановлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – сети газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующее оборудование) по адресу: <адрес>, путем сброса давления в газопроводе газоснабжения опасного производственного объекта и наложения пломбы на отключающем устройстве на вводе, с соблюдением мер безопасности, выполнением мероприятий, исключающих возникновение аварийный ситуаций.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья С.А. Бабина