Гражданский кодекс часть 1

Судья Тобольского городского суда Тюменской области С.Б.Лешкова, с участием представителя ООО «Тоболпромстрой» ФИО1, защитника ООО «Тоболпромстрой» Мельниковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тоболпромстрой» юридический и фактический адрес: <...> промышленный район, квартал 1, №3,К.6, ИНН №, ОГРН №, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тоболпромстрой» (далее по тексту также ООО «Тоболпромстрой») составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ООО «Тоболпромстрой» при эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления ООО «Тоболпромстрой» III класса опасности, расположенного по адресу: <...> участок 2 Д, допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренных ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения об аттестации в области промышленной безопасности отдельных видов деятельности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г.№1365, Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г.№870, Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. №878, а именно : отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химического опасного производственного объекта I, II, III классов опасности; отсутствует аттестация в области промышленности безопасности генерального директора ООО «Тоболпромстрой» ФИО1; не пересмотрен «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Тоболпромстрой» <...> участок 2 Д, в случае истечения срока действия; не обеспечен безопасный комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание в исправном и безотказном состоянии ГРПШ-03 БМ-2У1 и ГРПШ-1-2Н 2015 года выпуска, (не проведена проверка средств измерений давления газопровода (манометров); не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание участка стального надземного газопровода, обеспечивающих содержание газопровода в исправном состоянии (повреждено изоляционное покрытие газопровода –окраска, труба имеет коррозионное повреждение; на табличках ориентирных столбиков подземного газопровода среднего давления Р-0,3 Мпа не указано расстояние до газопровода, номер пикета, глубина заложения газопровода, телефон аварийно-диспетчерской службы.

13 декабря 2021 года указанный протокол и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тоболпромстрой» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в настоящий момент допущенные нарушения устранены за исключением получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химического опасного производственного объекта I, II, III классов опасности; аттестации в области промышленности безопасности, поскольку объект «Сеть газопровода по адресу: <...> участок 2 передано Департаменту имущественных отношений администрации г.Тобольска по договору дарения от 15.12.2021г., в связи с чем отсутствуют необходимость в получении лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химического опасного объекта и аттестации. Заявил ходатайство о снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.9.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Тоболпромстрой» Мельникова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала позицию, изложенную представителем ФИО1, дополнительно пояснив, что объект, находящийся по адресу: <адрес>, 16 мкрн, участок №Д, является «Сетью газопровода» и обслуживается специализированной организацией, какого-либо опасного производства при эксплуатации данного объекта не имеется.

Представитель административного органа Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1).

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также производственные объекты, указанные в Приложении № к ФЗ № 116-ФЗ.

Из следует из материалов дела, на основании решения административного органа от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка в отношении ООО «Тоболпромстрой» соблюдения требований промышленной безопасности сети газораспределения по адресу: <...> участок №2Д.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химического опасного производственного объекта I, II, III классов опасности;

отсутствует аттестация в области промышленности безопасности генерального директора ООО «Тоболпромстрой» ФИО1; не пересмотрен «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Тоболпромстрой» <...> участок 2 Д, в случае истечения срока действия; не обеспечен безопасный комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание в исправном и безотказном состоянии ГРПШ-03 БМ-2У1 и ГРПШ-1-2Н 2015 года выпуска, (не проведена проверка средств измерений давления газопровода (манометров); не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание участка стального надземного газопровода, обеспечивающих содержание газопровода в исправном состоянии (повреждено изоляционное покрытие газопровода –окраска, труба имеет коррозионное повреждение; на табличках ориентирных столбиков подземного газопровода среднего давления Р-0,3 Мпа не указано расстояние до газопровода, номер пикета, глубина заложения газопровода, телефон аварийно-диспетчерской службы.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.6-12); решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки (л.д.21-27), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-35), протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37), планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (л.д.38), фототаблицей (л.д.39-43), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-48).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение юридическому лицу штрафа в пределах санкции статьи - в размере 200000 рублей, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначенный судом административный штраф, установленный санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для назначения наказания, связанного с приостановлением деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.9.1, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тоболпромстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на р\счет получателя №

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в административное дело № 5-1403/2021 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова