Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «ТОП-ИМПОРТ», адвоката Ахремчика А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТОП-ИМПОРТ» (Россия, 197348, Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, дом 10, литера Э, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 09.06.2015),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОП-ИМПОРТ» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

24.07.2017, в 17 часов 26 минут, в соответствии со ст. 190 и ст. 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларантом ООО «ТОП-ИМПОРТ» (197348, Россия, <...>, литера Э, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата) в лице менеджера по таможенному оформлению ООО «ТОП-ИМПОРТ» Г.А.В., действующего на основании доверенности № от Дата в ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни, расположенный по адресу: 188991, <...> была подана – предварительная декларация на товары (далее – ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная, в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от Дата№ (с изменениями и дополнениями), Приказом ФТС России № от Дата, Решения Комиссии Таможенного союза от Дата№, которая была зарегистрирована с присвоением № в 18 часов 00 минут Дата.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС декларантом ООО «ТОП-ИМПОРТ» вместе с ДТ № были представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде: декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ №; международная товаротранспортная накладная (CMR) № D-17/459 CMR6990 от Дата; коносамент № от Дата, упаковочный лист к инвойсу БН от Дата; контракт №PLATES1608 от Дата; дополнительное соглашение к контракту БН от Дата; дополнительное соглашение к контракту № от Дата; спецификация № от Дата; дополнительное соглашение к спецификации № от Дата; паспорт сделки № от Дата; коммерческий счет (invoice) № JHCC2017017A от Дата; поручение на перевод № от Дата; счет за океанский фрахт № SZP170608134B от Дата; договор на оказание экспедиторских и транспортных услуг № DT040416 от Дата; договор инспекции № от Дата; договор на доставку груза морем № от Дата; письмо о нестраховании груза БН от Дата; заявка экспедитору 07/17 от Дата; справка о расходах по поставке товара БН от Дата; доверенность № от Дата; сертификат соответствия № ТС RU C-CN.АЛ16.А26444 от Дата.

Так по ДТ № было декларировано 4 (четыре) товара: товар № «Электроплитки бытовые. Электроплитка ENERGY: мощность: 1000 ВТ, размер конфорки: 155 мм, материал конфорки: чугун, световой индикатор работы, защита от перегрева, материал: металл, пластик, кабель. Изготовитель: JINHUA CHINCO APPLIANCE CO., LTD, товарный знак: ENERGY, марка: ОТСУТСТВУЕТ, модель: EN-901, артикул: 158901, страна происхождения: Китай, общий вес брутто – 4584 кг, общий вес нетто – 4440 кг, количество – 1000 шт., код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТНВЭД ЕАЭС) – 8516605000»; товар № «Электроплитки бытовые. Электроплитка ENERGY: мощность: 1000 ВТ, нагревательный тен, размер конфорки: 140 мм, световой индикатор работы, защита от перегрева, материал: металл, пластик, кабель. Изготовитель: JINHUA CHINCO APPLIANCE CO., LTD, товарный знак: ENERGY, марка: ОТСУТСТВУЕТ, модель: EN-902, артикул: 158902, страна происхождения: Китай, общий вес брутто – 2941.96 кг, общий вес нетто – 2808.96 кг, количество – 1008 шт., код ЕТНВЭД ЕАЭС – 8516605000»; товар № «Электроплитки бытовые. Электроплитка ENERGY: мощность: 1000 ВТ, нагревательный тен, размер конфорки: 140 мм, световой индикатор работы, защита от перегрева, материал: металл, пластик, кабель. Изготовитель: JINHUA CHINCO APPLIANCE CO., LTD, товарный знак: ENERGY, марка: ОТСУТСТВУЕТ, модель: EN-902В, артикул: 158966, страна происхождения: Китай, общий вес брутто – 2941.96 кг, общий вес нетто – 2808.96 кг, количество – 1008 шт., код ЕТНВЭД ЕАЭС – 8516605000»; товар № «Электроплитки бытовые. Электроплитка ENERGY: мощность: 1000 ВТ, нагревательный тен, размер конфорки: 140 мм, световой индикатор работы, защита от перегрева, состав: металл, пластик, кабель. Изготовитель: JINHUA CHINCO APPLIANCE CO., LTD, товарный знак: ENERGY, марка: ОТСУТСТВУЕТ, модель: EN-904R, артикул: 159735, страна происхождения: Китай, общий вес брутто – 2053.2 кг, общий вес нетто – 1902.4 кг, количество – 3200 шт., код ЕТНВЭД ЕАЭС – 8516605000».

Дата на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее – т/п МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (188907, <адрес>, Кондратьевская волость, <адрес>) по въезду на территорию Евразийского экономического союза из Финляндии прибыло грузовое транспортное средство рег. № № перевозчика <данные изъяты> (<адрес>) и направлено в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита для совершения таможенных операций на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни, ОТО и ТК №, код таможенного поста - 10206082.

Товар перемещался по транзитной декларации № в количестве 1122 мест, по следующим товаросопроводительным документам (далее - ТСД): международная товаротранспортная накладная (CMR) № D-17/459 CMR6990 от Дата, коммерческий счет (invoice) № JHCC2017017A от Дата, упаковочный лист к инвойсу БН от Дата. Товары в количестве 1122 грузовых мест следовали от отправителя «<данные изъяты>) в адрес получателя ООО «ТОП-ИМПОРТ» (197348, Россия, <...>, литера Э, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата) по контракту №PLATES1608 от Дата на условиях поставки FOB NINGBO, общим весом брутто – 12521,12 кг, нетто – 11960,32 кг, общей стоимостью 31633,2 долларов США, код товаров в соответствии с Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТНВЭД ЕАЭС) – 8516605000. Дата данный товар был доставлен и размещен в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «ТЕРМИНАЛ Лоджистикс» (10206/250913/10037/3), расположенного по адресу: 188991, <...> для совершения таможенных операций.

26.07.2017 в 09 часов 17 минут по ДТ № 10206082/240717/0003475 было отправлено уведомление о поступлении товаров на СВХ; от ООО «ТОП-ИМПОРТ» 26.07.2017 в 10 часов 28 минут поступило уведомление о прибытии товарной партии и предоставлены к таможенному оформлению следующие документы в электронной форме: декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ №; международная товаротранспортная накладная (CMR) № D-17/459 CMR6990 от Дата; коносамент № от Дата, упаковочный лист к инвойсу БН от Дата; контракт №PLATES1608 от Дата; дополнительное соглашение к контракту БН от Дата; дополнительное соглашение к контракту № от Дата; спецификация № от Дата; дополнительное соглашение к спецификации № от Дата; паспорт сделки № от Дата; коммерческий счет (invoice) № JHCC2017017A от Дата; поручение на перевод № от Дата; счет за океанский фрахт № SZP170608134B от Дата; договор на оказание экспедиторских и транспортных услуг № DT040416 от Дата; договор инспекции № от Дата; договор на доставку груза морем № от Дата; письмо о нестраховании груза БН от Дата; заявка экспедитору 07/17 от Дата; справка о расходах по поставке товара БН от Дата; доверенность № от Дата; сертификат соответствия № ТС RU C-CN.АЛ16.А26444 от Дата; транзитная декларация №; заявление на внесение изменений БН от Дата.

В соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр (поручение на досмотр №) на складе временного хранения ООО «Терминал Лоджистикс» (10206/250913/10037/3 от Дата, 188800, <адрес>) в присутствии должностного лица ОПСУР Выборгской таможни ФИО1 и менеджера по таможенному оформлению ООО «ТОП-ИМПОРТ» Г.А.В., действующего на основании доверенности № от Дата был произведен сто процентный таможенный досмотр товаров №№, 2, 3, 4 (акт таможенного досмотра №, начат Дата в 13:31, окончен Дата в 11:00, написание окончено Дата в 16:10). В результате таможенного досмотра было установлено, что предъявленная партия товара представляет собой: электроплитки с корпусом из металла, разного цвета, различных артикулов и моделей, в индивидуальных картонных коробках в различном количестве упакованные в картонные коробки большего размера, общим весом брутто – 12415 кг, нетто – 11772,64 кг, всего 1122 грузовых мест.

При проверке сведений, указанных в ДТ и акте таможенного досмотра установлено, что в предъявленной к досмотру партии товаров обнаружен недекларируемый в ДТ № товар, а именно: электроплитки модели EN-901 в количестве - 2000 штук; электроплитки модели EN-902 в количестве - 2160 штук; электроплитки модели EN-902В в количестве - 2208 штук. Количество не задекларированного товара составляет – 6368 штук.

Следовательно, данный товар в ДТ № не задекларирован в установленном порядке.

Датой и временем совершения административного правонарушения является Дата, 18 час. 00 мин. Место совершения административного правонарушения – ОТО и ТК № Выборгского таможенного поста Выборгской таможни (188991, <...>).

Дата должностным лицом Выборгского таможенного поста Выборгской таможни по данному факту было возбуждено дело об АП путем применения меры обеспечения производства в виде изъятия вещей и документов, предусмотренной ст. 27.10 КоАП России.

В целях соблюдения ч. 3 ст. 28.7 КоАП России, руководитель ООО «ТОП-ИМПОРТ» был уведомлен о необходимости прибытия в Выборгскую таможню для вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.7 КоАП России лицу была предоставлена возможность воспользоваться правами, предоставленными ему при вынесении определения о возбуждении дела об АП, однако лицо, предоставленными ему правами не воспользовалось.

Дата по факту недекларирования ООО «ТОП-ИМПОРТ» (Россия, 197348, Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, <адрес>, литера Э, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – Дата) по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом Выборгского таможенного поста Выборгской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Делу об АП был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке направлена руководителю ООО «ТОП-ИМПОРТ» почтой.

Дата в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, товар являющийся предметом административного правонарушения был по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение на склад ООО «Орайн» (188800, <адрес>).

Дата должностным лицом Выборгского таможенного поста Выборгской таможни с целью определения рыночной стоимости товаров для последующего определения таможенной стоимости предмета АП, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП, производство которой было поручено Региональному филиалу Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России в Санкт-Петербурге (далее – ЭКС Санкт-Петербурга ЦЭКТУ ФТС России).

Основными доказательствами административного правонарушения являются: копия ДТ №; копия ДТС-1 к ДТ №; копия международной товаротранспортной накладной (CMR) № D-17/459 CMR 6990 от Дата; копия инвойса № JHCC2017017A от Дата; копия счета за океанский фрахт №PLATES1608 от Дата; копия паспорта декларанта ФИО2 41 13 №; копия докладной записки от Дата№ о проведении таможенного досмотра; копия АТД №; протокол изъятия вещей и документов от Дата; копия служебной записки в ОПСУР СОТК № от Дата; копия письма ООО «ТОП-ИМПОРТ» вх. № от Дата; заявление ООО «ТОП-ИМПОРТ» от Дата исх. № б/н согласно которого при переносе данных по идентичным моделям из предыдущей ДТ программой были перенесены неточные данные по количеству штук товара. Декларант этой неточности при подаче предварительной ДТ не заметил. Ввиду вышеизложенного, неверное указание количества штук товара в ДТ № считает технической опечаткой, не повлекшей занижения таможенных платежей и экономического ущерба. Считает, что совершенной технической опечаткой не был нанесен вред общественным отношениям, связанным с декларированием товара.

Ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Вина ООО «ТОП-ИМПОРТ» выражается в несоблюдении установленных законом обязанностей, которые, в соответствии со статьей 15 Конституции РФ должно соблюдать любое лицо. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Таким образом, вина юридического лица не характеризуется умыслом, что предусмотрено ст. 2.1 КоАП России, в соответствии с которой административным правонарушением в области таможенного дела признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела. Также существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области таможенного дела может выражаться не только в фактически нанесенном ущербе, но и в ущербе, который может быть нанесён после в результате совершенного правонарушения, например в виде неуплаты в полном объёме подлежащих уплате таможенных платежей. В случае выпуска в свободное обращение заявленного в ДТ № количества товара в количестве 6216 штук, при фактической уплате таможенных платежей за большее количество товара в количестве 10544 шт, ООО «ТОП-ИМПОРТ» в соответствии со ст. 147 Федерального закона №- ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от Дата мог быть оформлен возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Таким образом, необнаружение в ходе таможенного контроля превышения количества товара над заявленным в ДТ № могло бы повлечь также возврат подлежащих к уплате таможенных платежей.

С целью установления рыночной стоимости товара - предмета АП в соответствии со ст. 26.4 КоАП России Дата было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара. Проведение экспертизы было поручено эксперту регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ ФТС России в <адрес>.

Дата в адрес руководителя ООО «ТОП-ИМПОРТ» была направлена телеграмма о явке Дата в Выборгскую таможню для участия в составлении определения о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП №. Телеграмма была вручена Дата уполномоченному на прием корреспонденции ООО «ТОП-ИМПОРТ». На составление Дата определения о назначении товароведческой экспертизы никто из законных представителей ООО «ТОП-ИМПОРТ» в Выборгскую таможню не прибыл. Каких-либо заявлений или ходатайств от ООО «ТОП-ИМПОРТ» в адрес Выборгской таможни не поступало.

Согласно заключению эксперта от Дата№ ЭКС ЦЭКТУ СПб, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на Дата, составляет 2965664 руб. 00 коп. с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.

Согласно служебной записке от Дата№ отдела контроля таможенной стоимости службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни, таможенная стоимость товара, являющегося предметом АП, составила 2609976 руб. 48 коп.

Согласно служебной записке от Дата№ отдела таможенных платежей службы федеральных таможенных доходов Выборгской таможни сумма таможенных платежей подлежащих уплате за товар, являющийся предметом АП, при ввозе его на территорию РФ составила 785272 руб. 99 коп.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «ТОП – ИМПОРТ» адвокат Ахремчик А.М. признал вину в недостоверном декларировании, а не в недекларировании и раскаялся в указанном, полагая возможным прекратить производство по делу ввиду малозначительности, так как декларант не замети неточности по количеству штук товара при указании в соответствующей графе ДТ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «ТОП – ИМПОРТ» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом.

На основании ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, что в данном случае представителем ООО «ТОП-ИМПОРТ» сделано не было.

На основании п. 1 ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление сведений в таможенной декларации. Согласно ст. 186 ТК ТС декларант – лицо государства – участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, то есть ООО «ТОП-ИМПОРТ».

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из требований ТК ТС ООО «ТОП-ИМПОРТ» не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза.

Ч. 1 ст. 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию и совершению таможенных операций, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Таким образом, в действиях ООО «ТОП-ИМПОРТ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Декларирование товаров помещенных под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления осуществляется по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2011 № 257 (с изменениями и дополнениями), однако вышеуказанные товары не задекларированы по установленной форме, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Правоохрана-Административные правонарушения» ООО «ТОП-ИМПОРТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области таможенного дела по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ранее не привлекалось.

Довод защитника о малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере ? стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

При этом, поскольку правонарушение совершено юридическим лицом, суд исходит из установленной рыночной стоимости в размере 2 965 664 рублей. Таким образом, размер штрафа составляет 1 482 832 рубля (2965664/2).

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не находит. Оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАп РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не усматривает.

Издержек за хранение товара нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 16.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТОП – ИМПОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 482 832 рубля

Товар: электроплитки модели EN-901 в количестве - 2000 штук; электроплитки модели EN-902 в количестве - 2160 штук; электроплитки модели EN-902В в количестве - 2208 штук. Всего 6368 штук, общим весом 7016 кг, указанный в акте приема – передачи имущества на ответственное хранение от 04.08.2017, возвратить ООО «ТОП – ИМПОРТ» для надлежащего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения, вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя – 7730176610 КПП получателя – 773001001

Банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России <...>

БИК 044501002 ОКТМО 45328000

Счет № 40101810800000002901 КБК 15311604000016000140 (оплата штрафа). Код Выборгской таможни 10206000. В графе «название платежа» указывать: Оплата штрафа (издержек) по постановлению № 10206000-2246/2017 ((5т-1405/2017) 5т-28/2018). Нарушитель ООО «ТОП – ИМПОРТ». Для Выборгской таможни.