Гражданский кодекс часть 1

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Бирюкова Алексея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении в соответствии с пунктом 1.18 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2020 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 24.12.2019 № 40Р-110, контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных на выполнение региональных проектов, реализуемых в Московской области в рамках национального проекта «Образование», за 2019 год и истекший период 2020 года (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области)» (далее - контрольное мероприятие) на объекте: Администрация городского округа Воскресенск Московской области (в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 18.09.2019 № 8/1 «О правопреемстве органов местного самоуправления городского округа Воскресенск Московской области» Администрация городского округа Воскресенск Московской области является правопреемником Администрации Воскресенского муниципального района Московской области) (далее - Администрация) выявлено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

На основании положений абзаца второго статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2019 году предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование расходного обязательства муниципального образования Московской области на создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (далее - ИМБТ) осуществлялось в соответствии с подразделом 12.7.14 «Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия 6.2 «Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области на создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей» подпрограммы II «Общее образование» государственной программы Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 784/39 (далее соответственно - Порядок, государственная программа).

Согласно абзацу двенадцатому Порядка одним из условий предоставления ИМБТ является наличие гарантийного письма о планируемом софинансировании мероприятия 6.2 «Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области на создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей» подпрограммы II «Общее образование» государственной программы, подписанного главой муниципального образования Московской области (далее - гарантийное письмо). Аналогичной условие предоставления ИМБТ закреплено и в пункте 2.1.6 соглашения от 23.05.2019 № 014/50/4 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету Воскресенского муниципального района Московской области на создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей в соответствии с государственной программой Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы в 2019 году» (далее - Соглашение), заключенного между Министерством образования Московской области (далее - Министерство) и Администрацией. Вместе с т|м, в нарушение указанных условий, предусмотренных Порядком и Соглашением, Министерством платежными поручениями от 14.11.2019 № 22911 на сумму 42 225,00 рубля (проведено 19.11.2019), от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 186 050,00 рубля (проведено 12.12.2019), от 20.12.2019 №27921 на сумму 19 789,94 рубля (проведено 20.12.2019) предоставлена субсидия по КБК 014-0702-032Е162760-540-251 в полном. объеме на сумму 248 064,94 рубля 20.12.2019 в отсутствие гарантийного письма.

Учитывая, что Министерство не являлось объектом контрольного мероприятия, в целях выявления всех обстоятельств правонарушения и с учетом необходимости проведения в Министерстве истребования сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, установления виновного лица, должностным лицом Контрольно-счетной палаты Московской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.02.2021 | № 41Исх-247.

В ходе проведения административного расследования установлено следующее.

В соответствии со Схемой закрепления руководителей структурных подразделений Министерства образования Московской области, ответственных за реализацию мероприятий государственной программы Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы, утвержденной, приказом Министерства от 18.02.2019 №474 «О реализации государственной программы Московской области «Образование Подмосковья» на 2017-2025 годы в 2019 году» I с изменениями, внесенными распоряжением Министерства от 30.12.2019 № 198) (далее - приказ № 474), ответственность за реализацию мероприятия 6.2 подпрограммы II «Общее образование» государственной программы, в рамках которого в 2019 году осуществлялось предоставление ИМБТ, закреплено за начальником управления по работе с муниципальными органами управления образованием и обеспечению безопасности образовательных организаций Министерства.

Согласно пунктам 12 и 21 раздела III Должностного регламента государственного гражданского служащего Московской области начальника управления по работе с муниципальными органами управления образованием и обеспечению безопасности образовательных организаций Министерства образования Московской области, утвержденного распоряжением Министерства от I 03.08.2017 №243/3 (далее - Должностной регламент), и пункту 20 Должностного регламента государственного гражданского служащего Московской области начальника управления по работе с муниципальными органами управления образованием и обеспечению безопасности образовательных организаций Министерства образования Московской области, утвержденного распоряжением Министерства от 22.11.2019 №420, начальник управления организует работу по реализации мероприятий государственных программ Московской области, в том числе государственной программы Московской области «Образование Подмосковья».

На должность начальника управления распоряжением Министерства от 02.04.2019 № 119 «О назначении Бирюкова А.Ю.» назначен Бирюков Алексей Юрьевич.

При назначении Бирюкова А.В. на должность начальника управления до него доведены положения приказа № 474 и Должностного регламента, в том числе в части закрепления за ним как за начальником управления реализации мероприятия 6.2 подпрограммы II «Общее образование» государственной программы.

Таким образом, 20.12.2019 в рабочее время начальник управления Бирюков Алексей Юрьевич, находясь на рабочем месте по адресу: АДРЕС (место нахождения и адрес Министерства: АДРЕС) в нарушение абзаца двенадцатого Порядка и пункта 2.1.6 Соглашения допустил предоставление ИМБТ из бюджета Московской области бюджету Воскресенского муниципального района Московской области в отсутствие гарантийного письма, что является нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Вина Бирюкова А.Ю. в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, суд находит их допустимыми, взаимоподтверждающими друг друга и квалифицирует действия Бирюкова А.Ю. по ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бирюкова А.Ю., судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Бирюкова А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

КБК 85211601156010000140, Получатель; УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/с 04482Р15290), Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по московской области г. Москва, БИК 004525987, к/с № 40102810845370000004, р/с № 03100643000000014800, ОКТМО 46704000, УИН 0355982399087056156104921

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись А.В. Кушниренко