Гражданский кодекс часть 1

Должностным лицом иммиграционного контроля ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в отношении ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом иммиграционного контроля ОУФМС России по <адрес> в <адрес> было установлено, что ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» расторгло трудовой договор с гражданином <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» посредством почтовой связи, своевременно направило уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-трудового договора с иностранным гражданином в УФМС России по <адрес>.

Однако, данное уведомление подано с нарушением формы и порядка подачи, а именно, подано с использованием формы утвержденной приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ – приложение №, однако, уведомление необходимо было подавать по форме утвержденной приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ – приложение №.

Таким образом, ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» нарушило установленную форму подачи уведомления, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и форму уведомления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Должностное лицо – ФИО3, действующий на основании доверенности, считает, что ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» нарушило установленную форму и правила подачи уведомления, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2,3 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждённого приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно указали недостоверную информацию в уведомлении, тем самым ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в содеянном признал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» направило в адрес УФМС России по <адрес> уведомление о расторжении трудового договора и гражданско-правового договора с гражданином Украины ФИО1. с нарушением формы подачи уведомления, установленной в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности территории Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о расторжении трудового договора, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принят на работу в ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» на должность мастер по приемке на ТО и Р автомобилей с окла<адрес> руб., с ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд, полагает возможным признать совершенное ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение им совершено впервые, вину признал в полном объеме, умысла на совершение правонарушения не имел.

На основании изложенного, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» деяния.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу в отношении ООО «Шоп Риджен Новокузнецк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.

Судья: Рева Л.В.