Гражданский кодекс часть 1

федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательского института синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» (далее ФГУП «НИИСК»), расположенного по адресу: 198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д. 1, ОГРН <***>; ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «НИИСК» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: 26.09.2018 года на имя руководителя ФГУП «НИИСК» ФИО1 внесено представление № 410-03-02-2018 об устранении нарушений законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия. Вышеуказанное представление руководителем ФГУП «НИИСК» получено 08.10.2018 года. В представлении прокурор Кировского района Санкт-Петербурга требовал безотлагательно рассмотреть указанное представление, уведомив о дате, месте рассмотрения прокуратуру района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к предусмотренной законодательством ответственности, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Кировского района в установленный законом месячный срок. В нарушение требований прокурора представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, который не был уведомлен о рассмотрении представления. Из ответа ФГУП «НИИСК» от 23.10.2018 года, поступившего в прокуратуру района 25.10.2018, следует, что в результате рассмотрения представления Предприятием не приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности не решен, что свидетельствует о неисполнении ФГУП «НИИСК» требований прокурора, изложенных в представлении.

Таким образом, ФГУП «НИИСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ФГУП «НИИСК» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы защитнику Ахлюстину В.Н.

В судебное заседание явился защитник ФГУП «НИИСК» ФИО2, действующий на основании доверенности от 17.08.2018 года на бланке № 78 АБ 5181280, который пояснил, что предприятие вину в совершении административного правонарушения признает, что рассмотрение представления было поручено сотруднику ФГУП «НИИСК» ФИО3, который не уведомив прокурора Кировского района СПб самостоятельно 23.10.2018 года подготовил ответ на представление и направил его в прокуратуру района. При рассмотрении дела просил учесть, что Предприятие ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, собственником выявленных объектов культурного наследия является РФ, в ФГУП «НИИСК» данные объекты находятся на праве хозяйственного ведения, представление не конкретизировано.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга не явился, уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя прокуратуры.

Судом в судебном заседании были изучены и оглашены материалы дела 5-19/2019 в отношении ФГУП «НИИСК», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, находящиеся в производстве Кировского районного суда СПб. Копии материалов указанного дела (постановление № 16603-04/2018 о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2018 года, письмо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 04.09.2018 года, выписки из ЕГРН на здания, расположенные по адресу: <адрес> акт проверки от 17.09.2018 года, учредительные документы ФГУП «НИИСК», приказ о назначении и.о. директора Предприятия, свидетельства о государственной регистрации права, выписки из реестра федерального имущества, кадастровые паспорта).

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину ФГУП «НИИСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 216-03-04/2018 от 19.11.2018 года, из которого следует, что ФГУП «НИИСК» умышленно не выполнило требования прокурора, указанные в представлении №410-03-02-2018 от 26.09.2018, постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника юридического лица;

-представлением № 410-03-02/2018 от 26.09.2018 года об устранении нарушений законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, вынесенным и.о. прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО4, в соответствии с которым ФГУП «НИИСК», должен был безотлагательно рассмотреть указанное представление, уведомив о времени и дате рассмотрения прокуратуру района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к предусмотренной законодательством ответственности, о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру Кировского района в установленный законом месячный срок, данное представление является законным, не было обжаловано ФГУП «НИИСК». В представлении указано, что Предприятие не исполнило обязанность по сохранению выявленных объектов культурного наследия, не осуществило необходимые работы по их содержанию, что привело к нахождению объектов в неудовлетворительном состоянии. Причинами и условиями выявленных нарушений является игнорирование сотрудниками Предприятия требований действующего законодательства и недостаточный контроль руководителя Предприятия за работой подчиненных сотрудников;

- письмом ФГУП «НИИСК», подписанным руководителем предприятия ФИО1 от 23.10.2018 года №028-2439, направленным прокурору Кировского района СПб в ответ на представление;

-постановлением № 16603-04/2018 о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2018 года в отношении ФГУП «НИИСК» по ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ;

-ответом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 04.09.2018 года, из которого следует, что «Комплекс построек спирто-очистного завода», расположенный по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия на основании приказа председателя КГИОП № 15 от 20.02.2001 года;

-выписками из ЕГРН на здания, расположенные по адресу: <адрес>

-актом проверки от 17.09.2018 года;

-уставом ФГУП «НИИСК», Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений коммерческими и некоммерческими организациями.

В направленном юридическому лицу представлении было прямо указано о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, данное требование вытекает из установленных законом полномочий прокурора. Реализация прокурором установленного законом права участия представителя прокуратуры в рассмотрении акта прокурорского реагирования не нарушает права предприятия. В результате рассмотрения представления Предприятием не были приняты меры по устранению допущенных нарушений по сохранению выявленных объектов культурного наследия, по устранению причин допущенных нарушений, которые выразились в игнорирование сотрудниками Предприятия требований действующего законодательства и недостаточном контроле со стороны руководителя Предприятия, вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности не был решен.

Вышеперечисленное свидетельствует об умышленном неисполнении требования прокурора, вытекающего из его полномочий, и, тем самым, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФГУП «НИИСК» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное юридическое лицо административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность ФГУП «НИИСК» обстоятельств дела - признание Предприятием вины, отсутствие отягчающих административную ответственность ФГУП «НИИСК» обстоятельств, и считает возможным в данном случае не назначать предприятию наказание в виде административного приостановления деятельности, так как считает, что целей административного наказания можно достигнуть без применения в отношении ФГУП «НИИСК» максимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. Данных, характеризующих имущественное и финансовое положение предприятия, суду не предоставлено. При назначении наказания в виде административного штрафа, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федеральное государственное унитарное предприятие «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга), ИНН <***>, КПП 783801001, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, счет 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, КБК 41511690020026000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм и возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты РФ».

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева