Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток», ОГРН ___, ИНН___), дата государственной регистрации ____ 2006 года, юридический адрес: ____,

установил:

____ 2018 года начальником отдела лицензирования и надзору за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель Ространснадзора ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ООО «Транснефть-Восток» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в суд не явилось, извещено надлежащим образом. Им представлено возражение на заявление о привлечении к административной ответственности. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя Ространснадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ N 89, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что ____ 2018 года в ____ линейный отдел Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора из Службы диспетчерского управления движением судов в бассейне поступила информация о том, что ____2018 в ___ часов ___ минут (время местное) т/х «___» с баржей-приставкой «___» с грузом «___» в количестве ___ тонн вышел в рейс по маршруту ___-___. Судовладельцем т/х «___» и «___» является ООО «Транснефть-Восток». В соответствии с данными дорожной ведомости № от ____2018 на судне «___» (несамоходная баржа) находился груз в количестве ___ кг, груз согласно перечню к водной накладной № от ____2018 «___», грузоотправителем и грузополучателем является ООО «___». Груз принял капитан т/х «___», о чем свидетельствует печать на дорожной ведомости и подпись капитана Д.

Правилами перевозок опасных грузов (утверждены приказом № 114 Минречфлота РСФСР от 14.08.1978) определены классы опасных грузов и перечень таких грузов, перевозимых судами внутреннего водного плавания. Селитра аммиачная, характеризующееся как окисляющее вещество при взаимодействии с водой выделяющее легковоспламеняющийся газ, отнесена к 5 классу опасности (подкласс 5.1)

В соответствии с данными Реестра лицензиатов Ленского бассейна ООО «Транснефть-Восток» не является лицензиатом» на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и не обращалось с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального Закона Российской Федерации № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов Деятельности» перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию. Для проверки полученной информации и решения вопроса о наличии или об отсутствии в действиях юридического лица, ООО «Транснефть-Восток» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии», 06 июня 2018 года Северо-Восточным УГМРН Ространснадзора, на основании подпункта 2 части 1 статьи 28.1 и части 1 статьи 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и ____2018, в связи с отсутствием ответов на направленные запросы, было вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

Проведенным административным расследованием были установлены следующие факты:

- в соответствии с данными из Государственного судового реестра т/х “___” (идентификационный номер JI___, тип и назначение “теплоход- толкач”) принадлежит ООО “Транснефть-Восток” на праве собственности;

- в соответствии с данными из Государственного судового реестра т/х “___” (идентификационный номер ___, тип и назначение “сухогрузная баржа-площадка”) принадлежит ООО “Транснефть-Восток” на праве собственности;

- по информации Ленского филиала Российского Речного Регистра (письмо № от ____2018) т/х “___” в навигацию 2018 года не было предъявлено к ежегодному техническому освидетельствованию, документы Российского речного регистра утратили силу, техническое состояние судна негодное;

- по информации Ленского филиала Российского Речного Регистра (письмо №

№ от ____2018) т/х “___” в навигацию 2018 года не было предъявлено к ежегодному техническому освидетельствованию, документы Российского речного регистра утратили силу, техническое состояние судна негодное;

- судовое свидетельство об управлении безопасностью №, подтверждающее соответствие судна требованиям Системы управления безопасностью предприятия (СУБ) т/х “Поволжье”, по своему статусу недействующее, т.к. в соответствии с Правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов, ежегодно не подтверждено (пункт 28 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 287 от 11.09.2013);

- ООО “Транснефть-Восток” и ООО “___” ____2018 заключили договор по перевозке технических грузов и техники №. В соответствии с условиями указанного выше договора ООО “Транснефть-Восток” (Исполнитель) обязуется в течение навигации 2018 года оказывать услуги по перевозке технического груза и техники ООО “___” (Заказчик) водным транспортом, принадлежащим Исполнителю, а именно судами “___” и “___” (пункты 1.1,1.2 договора). ООО “___” по условиям договора обязуется принять оказанные услуги и оплатить их (пункты 1.1, 2.2, 2.4 2.4.2,2.4.3 договора). Перевозка завяленного Заказчиком груза осуществляется после получения авансового платежа (пункт 2.4.1 договора);

- перевозки по договору № от ____2018 осуществляются на основании заявок на перевозку груза оформленных Заказчиком в письменном виде с указанием характера перевозимого груза, фактического наименования, объема и массы груза (пункт 1.4 договора);

- ООО “___” ____2018 направил в адрес ООО “Транснефть-Восток” письмо № по подтверждению ранее направленной в адрес “Исполнителя” заявки по договору №;

- ООО “Навигатор” и ООО “___” ____ 2018 года заключили договор № об организации перевозки груза водным транспортом”, по «которому ООО “___” (Исполнитель) обязуется в период навигации 2018 года по указанию ООО “Предприятие буровых работ” (Заказчик) оказать услуги по доставке вверенного ему грузоотправителем груза по определенным маршрутам.

- в соответствии с дорожной ведомостью № от ____2018 ООО “Навигатор” (как грузовладелец и исполнитель по договору № от ____2018) передал груз, принадлежащий ООО “Предприятие буровых работ”, “селитра аммиачная” (согласно перечня грузов к водной накладной № от ____2018) для осуществления перевозки судном “___” и “___”. Прием к перевозке указанного груза “селитра аммиачная” подтверждается сдаточной ведомостью № от ____2018 за подписью капитана судна Д., листами отгрузки со склада № от ____2018, листками приема-передачи из вагонов № (№ транспортной накладной ___), № ___ (№ транспортной накладной ___), № (№ транспортной накладной ___), № (№ транспортной накладной ___);

- в соответствии с накладной № от ____2018 груз “___” было принято на судно “___” с “___” для перевозки по маршруту от пункта (порта) отгрузки в пос. ____ (склад № Северного грузового района ____ речного порта) до пункта (порта) назначения пос. ____ в адрес “Получателя” ООО “___”, что подтверждается подписью капитана судна Д.

- по информации службы диспетчерского управления движением судов в бассейне от ____2018 № состав т/х “___” с баржей приставкой “___” с грузом “___” вышел рейсом “___-___”. Данные по загрузке судна предоставлены капитаном судна перед выходом в рейс. По информации диспетчера рейда погрузка производилась ____ 2018 года у причала № Северного грузового района ООО “____ речной порт”;

- содержание объяснительной капитана т/х “___” Д. и его сообщение в диспетчерскую службу управления движением судов свидетельствуй о том, что ему, как представителю судовладельца ООО “Транснефть-Восток” (пункт 40 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР), ____2018, т.е. еще до отправки судна в рейс, стало известно о характере предъявленного к перевозке груза, а именно что на судно было погружен груз “___”. В ___:___ часов им были получены документы на груз. ____2018 в ___ судно “___” с баржой-приставкой “___” вышло в рейс с наличием опасного груза на борту судна;

- ____ 2018 года в адрес Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора поступило информационное письмо из ФБУ “Администрация Ленского бассейна” № по факту выявленных нарушений ст. 34.1 КВВТ РФ на т/х “___”, принадлежащем ООО “Транснефть-Восток”, а именно отсутствие на судне действующего Свидетельства об управлении безопасностью на судне, действующих документов Российского Речного Регистра: классификационного свидетельства, Свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, судового санитарного свидетельства на право плавания, отсутствует акт приема судна в эксплуатацию, отсутствие зарегистрированного судового журнала (п. 6 ст. 14 КВВТ РФ, п.3 Правил ведения судового журнала на судах, утвержденных Приказом Минтранса России № 59 от 13.02.2018). Отсутствие указанных выше документов отражено в предписании № от ____2018 Инспекции ____ РВПиС ФБУ “Администрация Ленского бассейна”;

- в отношении капитана т/х “___” Д.____2018 инспектором государственного портового контроля ФБУ “Администрация Ленского бассейна” гор. ____Т. составлен протокол № № по части 1 статьи 11.8 КоАП РФ за нарушение пункта 24 Правил плавания на судах ВВП РФ, подпунктов 3,6,8,11 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ, пункта 2,15 том 1 Правил Российского Речного Регистра, пункта 216 раздела Ш Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (утвержден Постановлением Правительства РФ № 623 от 12.08.2010), а именно за отсутствие на судне действующих документов Российского Речного Регистра, подтверждающих годность технического состояния т/х “___” для эксплуатации в навигацию 2018 года. По объяснению капитана судна “___” Д. эксплуатация судна без действующих документов РРР осуществлялась по приказу представителя судовладельца ООО “Транснефть-Восток” начальника отдела эксплуатации водного транспорта .

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ____2018 по предоставленной Службой диспетчерского управления движением судов гор. ____, и, учитывая тот факт, что ООО «Транснефть-Восток» осуществляет свою деятельность с целью получения прибыли, определение о возбуждении административного производства было вынесено по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии». В ходе проведения административного расследования по определению от ____2018 документов, подтверждающих осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза с предпринимательской целью (получение прибыли), получено не было, так как письмом № от ____2018 ООО «___», подтвердив факт перевозки минерального удобрения «селитра аммиачная» перевозчиком ООО «Транснефть-Восток», не предоставило финансовых документов по оплате за оказанные услуги перевозки по договору № от ____2018. Учитывая изложенное, действия ООО «Транснефть-Восток» по перевозке судном водного плавания «___» и «___» опасного груза «селитра аммиачная» подлежат переквалификации на часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии».

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии» в виде штрафа для юридических лиц в виде штрафа от 170 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Таким образом, факт нарушения требований законодательства и виновность юридического лица в совершении правонарушения установлены.

____ 2018 года должностным лицом в отношении ООО «Транснефть-Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ____ 2018 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и другими материалами, которые соответствуют относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, доказательств, опровергающих выводы должностного лица и квалификацию вмененного правонарушения, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, факт совершения ООО «Транснефть-Восток» вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

С учетом изложенного, следует признать, что в отношении юридического лица административное дело возбуждено правомерно, действия его квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП правильно, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд приходит к выводу о назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, в виде административного штрафа в размере минимального предела санкции вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Восток», ОГРН ___, ИНН___), дата государственной регистрации ____ 2006 года, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

___.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья ___ Л.А.Николаева