Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего государственного налогового инспектора ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №58342005116645400003 от 18 марта 2020 года ФИО2, являясь генеральным директором ООО «РегионМедСервис», в нарушение п.3 ст.342.32, ст.346.30 Налогового кодекса РФ в срок до 21 октября 2019 года не представил налоговую декларацию по ЕНВД за 3 квартал 2019 года.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, на своем участии в рассмотрении дела не настаивал. При таких обстоятельствах, учитывая, что все условия для рассмотрения дела созданы, ФИО2, не явившись в судебное заседание, добровольно отказался от реализации прав, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

Из имеющихся в материалах дела пояснений ФИО2 и его защитника Романюк Л.Г. следует, что, начиная с июля 2006 года и по настоящее время, ООО «РегионМедСервис» не осуществляло деятельность, подлежащую обложением единым налогом на вмененный доход, не представляло за указанный период, то есть в течение последних 14 лет, деклараций по ЕНВД и не уплачивало данный налог. В июле 2006 года ООО «РегионМедСервис» в ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы было подано заявление о снятии организации с учета в качестве плательщика единого налога на вмененный налог в связи с прекращением деятельности по розничной продаже товаров по адресу: <...>. С 1 июля 2006 года и по настоящее время по адресу: <...>, деятельность осуществляет ИП ФИО2, что подтверждается налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за первый, второй и третий кварталы 2019 года; платежными поручениями № 609 от 22 июля 2019 года и № 905 от 24 октября 2019 года об оплате ЕНВД за 2 и 3 кварталы 2019 год; карточкой регистрации контрольно-кассовой техники № 00020400 6005 5548 от 31 июля 2019 года с местом установки ККМ: <...>. В настоящее время ООО «РегионМедСервис» не представляется возможным представить экземпляр заявления от июля 2006 гОДА о снятии организации с учета в качестве плательщика ЕНВД, в связи с его уничтожением по истечении срока хранения. При этом налоговым органом не представлено доказательств того, что ООО «РегионМедСервис» не подавало за период с июля 2006 года соответствующего заявления. В материалах дела имеется только заявление и уведомление о постановке на учет организации в качестве плательщика ЕНВД, что не является доказательством того, что ООО «РегионМедСервис» все эти 14 лет осуществляло деятельность, подпадающую под применение ЕНВД, и не подавало в 2006 году заявления о снятии с учета.

Старший государственный налоговый инспектор ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Пояснила, что в настоящее время переписка с предприятиями, учреждениями, организациями по налогообложению за 2006 год уничтожена, в связи с чем проверить, подавалось ли ФИО2 заявление о снятии организации с учета в качестве плательщика единого налога на вмененный налог в связи с прекращением деятельности по розничной продаже товаров по адресу: <...>, невозможно.

В подтверждение виновности генерального директора ООО «РегионМедСервис» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также представлены:

- протокол об административном правонарушении №58342005116645400003 от 18 марта 2020 года, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.2-3);

- сведения о постановке на учет налогоплательщика в качестве ЕНВД, согласно которым руководителем ООО «РегионМедСервис» является ФИО2, организацией осуществляется деятельность с 1 июня 2006 года по адресу: <...>; дата прекращения деятельности не указана (л.д.9-10);

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 октября 2019 года, в соответствии с которой местом нахождения ООО «РегионМедСервис» является <...> (л.д. 12-15);

- копия акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 16 января 2012 года №12/2012, из которого следует, что переписка с предприятиями, учреждениями, организациями по налогообложению за 2006 год уничтожена (л.д. 91-95);

- копии регистрационных дел ООО «РегионМедСервис», содержащих сведения о постановке на учет налогоплательщика единого налога на вменённый доход в налоговый орган (л.д. 96-214).

Исследовав и оценив представленные материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, то есть любых фактических данных, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно п.3 ст.346.32 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст.346.30 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Как следует из материалов дела, ООО «РегионМедСервис» в лице генерального директора ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения №13 от 1 июня 2006 года осуществляло свою деятельность по адресу: <...>.

30 июня 2006 года данный договор аренды нежилого помещения был расторгнут (л.д. 87).

23 июня 2006 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 30, л.д. 31, л.д. 32) и 1 июля 2006 года им был заключен договор аренды нежилых помещений по адресу: <...> (л.д. 33).

В 2019 году индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял свою деятельность по адресу: <...>, что подтверждается налоговыми декларациями по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за отчетный год 2019 налоговые периоды 21, 22, 23 (л.д. 34-57).

Согласно объяснениям ФИО2 им было подано заявление в июле 2006 года о снятии организации с учета в качестве плательщика ЕНВД в связи с тем, что ООО «РегионМедСервис» не арендовало помещение и не вело деятельность по розничной продаже товаров, в том числе по адресу: <...>.

Как следует из сообщения заместителя начальника ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы ФИО4 и копии акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 16 января 2012 года переписка с предприятиями, учреждениями, организациями по налогообложению за 2006 год уничтожена (л.д. 90, л.д. 91-94).

Каких-либо документов, прямо и безусловно свидетельствующих об осуществлении ООО «РегионМедСервис» деятельности по адресу: <...>, представленные в суд материалы не содержат.

Каких-либо достоверных и безусловных доказательств, опровергающих утверждение ФИО2 о подаче им заявления в налоговый орган о снятии ООО «РегионМедСервис» с учета в качестве плательщика ЕНВД в 2006 году, в материалах дела не имеется.

Данных о том, что за период с 2006 года по настоящее время ФИО2, как генеральный директор ООО «РегионМедСервис», привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в материалах дела не имеется.

Кроме того, указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО2 п.3 ст.342.32 Налогового кодекса РФ является неверным, поскольку такой статьи Налоговый кодекс РФ не содержит.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «РегионМедСервис» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9. 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «РегионМедСервис» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева