Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, занимающего должность начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Кунгурского муниципального района, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь начальником Управления культуры, спорта и молодежной политики Кунгурского муниципального района, допустил предоставление субсидии на организацию и проведение Спартакиады среди сельских поселений «Спортивные игры» в рамках муниципальной программы Кунгурского муниципального района «Развитие физической культуры и спорта в Кунгурском муниципальном районе» в сумме 55 тыс. руб. позже установленного срока, чем нарушил условия ее предоставления, предусмотренные Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Управлением культуры, спорта и молодежной политики Кунгурского муниципального района и МАУК «Центр творчества и спорта Кунгурского муниципального района».

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснил, что в связи с необходимостью перераспределения средств, выделенных на субсидию на организацию и проведение Спартакиады среди сельских поселений «Спортивные игры», для проведения Дня физкультурника с 4 квартала на 3 в сумме 55 тыс.руб. было подготовлено и подписано дополнительное соглашение № и Приложение № к Соглашению с учетом перераспределения, произведена перерегистрация соглашения в программе «АЦК-финансы», оформлена заявка, которая исполнена платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, является малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовало.

Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.2-3);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4-20);

пояснениями ФИО1 (л.д.21-23);

соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении из бюджета Кунгурского муниципального района субсидий на исполнение муниципального задания на развитие автономного учреждения и субсидии на иные цели (л.д.24-28);

дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-31,32-34);

платежными поручениями (л.д.35-36);

Управление культуры, спорта и молодежной политики Кунгурского муниципального района входит в состав администрации Кунгурского муниципального района и является её функциональным органом, созданным в целях решения вопросов местного значения, действует на основании положения, осуществляет, в том числе полномочия по предоставлению субсидий муниципальным предприятиям. На основании распоряжения главы Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 принят на должность начальника Управления культуры (л.д.4,37).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Кунгурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета муниципального района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением культуры и МАУК «Центр творчества и спорта Кунгурского муниципального района» заключено соглашение № о предоставлении из бюджета Кунгурского муниципального района субсидий на исполнение муниципального задания на развитие автономного учреждения и субсидии на иные цели.

В связи с необходимостью перераспределения средств, выделенных на субсидию на организацию и проведение Спартакиады среди сельских поселений «Спортивные игры», для проведения Дня физкультурника с 4 квартала на 3 в сумме 55 тыс.руб. ДД.ММ.ГГГГ. было подготовлено и подписано дополнительное соглашение № и Приложение № к Соглашению с учетом перераспределения, согласно которому срок предоставления субсидий установлен до 20 числа текущего месяца на очередной месяц. Согласно платежному поручению № указанная сумма перечислена Управлением культуры МАУК «Центр творчества и спорта Кунгурского муниципального района» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-32,36).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По смыслу указанной статьи должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь руководителем главного распорядителя бюджетных средств, допустил нарушение условий предоставления бюджетных средств Кунгурского муниципального района муниципальному автономному учреждению.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину ФИО1 доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По результатам рассмотрения дела установлено, что формально действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, но принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, в данном случае не представляют существенного нарушения охраняемых общественным отношениям в сфере бюджетных отношений, поэтому судья признает это административное правонарушение малозначительным.

К такому выводу судья пришел в результате исследования в ходе судебного разбирательства представленных доказательств, что позволяет прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного заседания, с учетом характера и степени тяжести совершенного правонарушения, учитывая, что действиями лица не причинен вред охраняемым законом интересам и не наступили вредные последствия, суд признает административное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Головкова