Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- начальника отдела технического контроля и благоустройства управляющей организации - ООО «УЕЗ ЖКУ <адрес>» - Дзгоевой Н. В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленному начальником отдела инспектирования Государственной жилищной инспекции Кузбасса Лазеевой М.А., <дата> в период обследования с 10-00 часов до 13-00 часов жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, а именно по адресам:

- <адрес> в подъездах наличие пыли напоручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нетграфиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов; не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

<адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- в подъездах наличие пыли на поручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>, не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>,- не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>,- не ограничен доступ на детскуюплощадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>, в подъездах наличие пыли напоручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нетграфиков дезинфекции подъездов.

ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» получило лицензию на право управления многоквартирными жилыми домами на территории Кемеровской области <номер> от <дата>. Согласно реестру лицензий Кемеровской области, указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого».

Дзгоева Н.В. на основании приказа о переводе на постоянную работу <номер>к от <дата> назначена на должность начальника отдела технического контроля и благоустройства ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого». В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого», начальник отдела технического контроля и благоустройства обязан осуществлять технический надзор за состоянием жилищного фонда, контроль за эксплуатацией и санитарным содержанием жилищного фонда и придомовых территорий, качеством выполненным работ по эксплуатации жилищного фонда подрядными организациями.

Наличие указанных выше нарушений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела технического контроля и благоустройства управляющей компании ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» Дзгоевой Н.В. своих должностных обязанностей, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч.1 статьи 20.6.1 КРФобАП- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании начальник отдела инспектирования Государственной жилищной инспекции Кузбасса Лазеева М.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

В судебное заседание должностное лицо- начальник отдела технического контроля и благоустройства управляющей организации - ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» - Дзгоева Н.В. не явилась, ранее вину в совершенном административном правонарушении признавала, просила строго не наказывать; её представитель Сивцева С.Б. просила применить в отношении Дзгоевой Н.В. административное наказание в виде предупреждения, так как Дзгоева Н.В. является работником субъекта среднего предпринимательства, ранее за однородные правонарушения к ответственности не привлекалась, а выявленные нарушения не повлекли и не создали угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п.11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг (ред. от 11.04.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Согласно абз.1-4, 8 "Рекомендаций по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах", в случае ухудшения эпидемиологической обстановки в населенных пунктах с целью предотвращения распространения, профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, наряду с обязательным проведением профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции в помещениях различных организаций, целесообразно проведение профилактической дезинфекции объектов на открытых пространствах населенных пунктов и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах (МКД).

На открытых пространствах обеззараживанию подлежат: территории, наружные поверхности зданий и объекты - тротуары, скамейки, площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, торговых центров, рынков, объектов проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, городских парков и т.п.); остановочные площадки и павильоны для общественного транспорта, подземные и надземные переходы; наружные поверхности торговых палаток и киосков, общественных туалетов; терминалы билетные, банковские, парковочные и другие объекты.

В многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании - не менее 200 мл/м2, при этом, в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия средства, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» имеет лицензию <номер> от <дата> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании данной лицензии осуществляет управление в том числе и многоквартирными домами по адресам: <адрес>, <адрес>

Согласно п.2.2-2.5 должностной инструкции начальника отдела технического контроля и благоустройства, утвержденной директором ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» <дата>, начальник отдела технического контроля и благоустройства организует осуществление технического надзора за состоянием жилищного фонда, осуществляет контроль за эксплуатацией и санитарным содержанием жилищного фонда и придомовых территорий, качеством выполненных работ по эксплуатации жилищного фонда подрядными организациями, осуществляет контроль технического состояния оборудования детских игровых площадок, проводит контрольные осмотры жилищного фонда совместно с ГЖИ.

На основании приказа <номер>к от <дата>Дзгоева Н. В. является начальником отдела технического контроля и благоустройства ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого».

Актами проверки жилищного фонда и его инженерного оборудования от <дата> с приложенными фототаблицами подтверждается непроведение в подъездах домов уборки и дезинфекции подъездов, а также неограничение доступа на детские площадки придомовых территорий, а именно по адресам:

- <адрес>,- в подъездах наличие пыли напоручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нетграфиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес> - нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>, - в подъездах наличие пыли на поручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>, - нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>, - в подъездах наличие пыли на поручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>, - не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

<адрес>, - в подъездах наличие пыли на поручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нет графиков дезинфекции подъездов;

- <адрес>, - нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>, - в подъездах наличие пыли на поручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нет графиков дезинфекции подъездов;

<адрес>,- не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>, - не ограничен доступ на детскую площадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>, - не ограничен доступ на детскуюплощадку, отсутствуют сигнальные ленты;

- <адрес>, - в подъездах наличие пыли напоручнях, на подоконниках, на лестничных клетках уборка не проводилась, нетграфиков дезинфекции подъездов.

Кроме того, акты выполненных работ по дезинфекции, подписанные уполномоченным лицом со стороны собственников МКД не представлены, графики уборки мест общественного пользования отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» не исполнены требования п.11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг (ред. от 11.04.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при этом контроль за эксплуатацией и санитарным содержанием жилищного фонда и придомовых территорий, согласно должностной инструкции обязан вести начальник отдела технического контроля и благоустройства ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого»- Дзгоева Н.В.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- начальник отдела технического контроля и благоустройства ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» Дзгоевой Н.В. обоснованным, поскольку судом установлено, что она допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного лица, которая вину в совершении административного правонарушения признала полностью, на настоящий момент нарушения устранены, принимая во внимание, что ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого», за однородные правонарушения Дзгоева Н.В. ранее не привлекалась к ответственности, учитывая, что указанные нарушения сами по себе не повлекли и не могли повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, с учетом положений ст.3.4 и ст.4.1.1 КРФобАП, возможным Дзгоевой Н.В., как работнику ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» - субъекта среднего предпринимательства, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.6 ч.5, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо- начальника отдела технического контроля и благоустройства ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» Дзгоеву Н. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-142/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.