Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Международный аэропорт Владивосток», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

установила:

Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации по факту умышленного неисполнения требований прокурора, в ходе которой установлено, что ранее Приморской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Дальневосточного транспортного прокурора 20 марта 2015 года проводилась проверка соблюдения требований законодательства о защите прав пассажиров, в том числе маломобильных групп населения выявлен ряд нарушений требований законодательства в области обеспечения доступности маломобильных групп населения, к объектам транспортной инфраструктуры.

В ходе проведения проверки установлены нарушения законодательства Российской Федерации, в частности п.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.7 ст.106.1 Воздушного кодекса РФ, ч.2 ст.12 Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605 (далее по тексту- СП 59.133330.2012).

А именно здание аэровокзального комплекса не соответствует пунктам 4.1.10, 4.1.12, 5.3.6, 5.5.2, 5.5.3, 5.5.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.14.16 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605.

В связи с выявленными нарушениями Приморской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» внесено представление от 23 марта 2015 № об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, которое поступило в общество 31 марта 2015 года. В нарушение требований действующего законодательства в течение месяца со дня внесения представления ОАО «Международный аэропорт Владивосток» не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также заблаговременно не сообщено прокурору о времени и месте рассмотрения представления, что подтверждается сообщением директора правового департамента Общества от 28 апреля 2015 №, поступившим в Приморскую транспортную прокуратуру 29 апреля 2015, в связи с чем в отношении ОАО «Международный аэропорт Владивосток» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОАО «Международный аэропорт Владивосток» П... Е.В. представила письменные возражения по делу об административном правонарушении, просила производство по делу в отношении общества прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указала, что обществом в адрес Приморской транспортной прокуратуры 29 апреля направлено уведомление о том, что ОАО «Международный аэропорт Владивосток» принято решение об обращении в суд с заявлением о признании незаконным и отмене представления. В ходе рассмотрения жалобы 25 мая 2015 года судом вынесено определение о приостановлении действия оспариваемого представления. Таким образом, действия по возбуждению дела об административном правонарушении при фактическом приостановлении действий оспариваемого представления, не соответствуют закону.

В судебном заседании старший помощник Приморского транспортного прокурора Ш... Т.В. просит привлечь общество к административной ответственности, возражает против прекращения производства по делу, указывая, что до настоящего времени представление прокурора не исполнено, а также при решении вопроса об обращении в суд с жалобой на внесенное представление, в нарушение требований ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в части рассмотрения представления с обязательным участием прокурора, данное решение принято без участия представителя прокуратуры.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечетза собой установленную законом ответственность.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, 23 марта 2015 года и.о.транспортного прокурора Приморского края в адрес генерального директора ОАО «Международный аэропорт Владивосток» внесено представление № об устранении нарушений законодательства РФ в сфере защиты прав инвалидов, в нем указывалось на выявленные нарушения пунктов 4.1.10, 4.1.12, 5.3.6, 5.5.2, 5.5.3, 5.5.4, 7.1.8, 7.1.9, 7.14.16 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605, на необходимость безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием сотрудника Приморской транспортной прокуратуры и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (п.1), о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно сообщить в Приморскую транспортную прокуратуру (п.3).

Как следует из материалов дела представление фактически обществом не рассмотрено, а как следует из уведомления ОАО «Международный аэропорт Владивосток» от 28 апреля 2015 года, направленного в адрес и.о.Приморского транспортного прокурора, по результатам изучения доводов, изложенных в представлении, ОАО «Международный аэропорт Владивосток» приято решение об обращении в суд с заявлением о признании незаконным и отмене внесенного представления (л.д.13).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителем общества в судебном заседании, данный вопрос рассмотрен без участия сотрудника Приморской транспортной прокуратуры, о времени и месте рассмотрения представления сообщения в Приморскую транспортную прокуратуру обществом не направлялось.

Изложенное свидетельствует о неисполнении ОАО «Международный аэропорт Владивосток» представления заместителя и.о. транспортного прокурора Приморского края от 23 марта 2015 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов в части его рассмотрения, в том числе с участием прокурора.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, в действиях ОАО «Международный аэропорт Владивосток» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя ОАО «Международный аэропорт Владивосток» о том, что на момент вынесения 26 мая 2015 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 25 мая 2015 года было вынесено определение о приостановлении действия внесенного представления от 23 марта 2015 года №, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ о административных правонарушениях отклоняются, поскольку в силу ч.1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления. На момент вынесения Артемовским городским судом 25 мая 2015 года определения о приостановлении действия оспариваемого представления, срок с течении которого должно быть рассмотрено представление прокурора - до 30 апреля 2015 года, истек.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности,судья считает необходимым применить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ОАО «Международный аэропорт Владивосток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты платежного поручения администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации:

<данные изъяты>

Судья Е.В.Бузьская