Гражданский кодекс часть 1

Индивидуального предпринимателя Кузнецовой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Российская Федерация, <адрес><адрес>1; место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2016г., код вида деятельности по ОКВЭД 56.10 (деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания), осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма», расположенного в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ИП Кузнецова А.М. совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах и других местах), то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об АП.

Допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут при проведении осмотра предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма», расположенного в отдельно стоящем нежилом торговом павильоне по адресу: <адрес> на территории торгового комплекса «Городской торговый центр» в рамках административного расследования по обращению потребителя, поступившему на официальный интернет сайт Управления Роспотребнадзора по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ. №), (вх. в ТО в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнение от ДД.ММ.ГГГГ.), на качество реализуемой продукции, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

При проведении осмотра выявлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, а именно: 1) Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется не в соответствии с действующими санитарными правилами, а именно: в предприятии не предусмотрен гардероб для персонала (хранение личной одежды осуществляется в помещении приема и хранения продукции и личных вещей на рабочем месте (сумка, табачные изделия, и т.п.), что является нарушением п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 2) В организации применяются моющие и дезинфицирующие средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не представлены инструкции по их использованию. Хранение данных средств осуществляется в зоне хранения пищевых продуктов (в одном шкафу на разных полках), что является нарушением п. 5.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 3) В организации не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не выполняется лабораторный контроль за качеством выпускаемой продукции (не представлена программа производственно-лабораторного контроля, протоколы лабораторных исследований выпускаемой продукции), чем нарушены п.п. 14.1,14.2, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № о временном запрете деятельности, деятельность по приготовлению и реализации кулинарной продукции в организации общественного питания «Шаверма», расположенной по адресу: 654027, <адрес> фактически прекращена с ДД.ММ.ГГГГ с 08-00 час. до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель Кузнецова А.М., будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила, направив защитника.

В судебном заседании защитник Шпилькин Е.А., действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорил, пояснив, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению нарушений, оборудован отдельный гардероб для персонала, закуплены специальные моющие средства и новое оборудование для гриля.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ведущий специалист-эксперт Зверева Н.А., будучи предупреждена об ответственности по ст.17.9, 25.6 КРФобАП в судебном заседании пояснила, что на основании обращения потребителя, поступившего на официальный интернет сайт Управления Роспотребнадзора по <адрес> была произведена проверка предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма», расположенного в <адрес>.

По результатам проведения проверки установлено множество нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, граждан. Сведения об устранения нарушений законодательства ИП Кузнецовой А.М. представлены не были. На сегодняшний день принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Потерпевший Потерпевший №1, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил, в своем обращении, имеющемся в материалах дела, указал, что он и ещё 4 человека принимали пищу по адресу: <адрес>, после чего ночью проявились признаки отравления: рвота, повышение температуры.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ИП Кузнецовой А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья - разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).

В силу п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно п. 5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В силу п.п. 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного на лиц,

осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут при проведении осмотра предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма», расположенного в отдельно стоящем нежилом торговом павильоне по адресу: <адрес> на территории торгового комплекса «Городской торговый центр» в рамках административного расследования по обращению потребителя, поступившему на официальный интернет сайт Управления Роспотребнадзора по <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ. №), (вх. в ТО в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнение от ДД.ММ.ГГГГ.), на качество реализуемой продукции, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

По указанному адресу, на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № на земельный участок, на торговый павильон от ДД.ММ.ГГГГ. с ЗАО «Новокузнецкий рынок», свою деятельность осуществляет предприятия общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма» ИП Кузнецова А.М. При проведении осмотра выявлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, а именно: 1) Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется не в соответствии с действующими санитарными правилами, а именно в предприятии не предусмотрен гардероб для персонала (хранение личной одежды осуществляется в помещении приема и хранения продукции и личных вещей на рабочем месте (сумка, табачные изделия, и т.п.), что является нарушением п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 2) В организации применяются моющие и дезинфицирующие средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не представлены инструкции по их использованию. Храпение данных средств осуществляется в зоне хранения пищевых продуктов (в одном шкафу на разных полках), что является нарушением п. 5.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 3) В организации не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, не выполняется лабораторный контроль за качеством выпускаемой продукции (не представлена программа производственно-лабораторного контроля, протоколы лабораторных исследований выпускаемой продукции), чем нарушены п.п. 14.1,14.2, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

На основании вышеизложенного следует, что имеет место не выполнение индивидуальным предпринимателем Кузнецовой А.М. санитарного законодательства, а именно: ст.ст.2,11,17,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6. КРФобАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения».

Вина ИП Кузнецовой А.М. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, находящихся там вещей, согласно которому осмотр произведен ведущим специалистом-экспертом Зверевой Н.А.ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 час. до 11:00 час. в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №;

- экспертным заключением по оценке результатов лабораторных исследований пищевой продукции на соответствие требованиям технического регламента ТР№ «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ№-ОГП/09 согласно которому исследованные образцы:

1. Шаверма (с добавлением мяса птицы), изготовленная на предприятии быстрого обслуживания «Шаверма» ИП Кузнецова A.M. <адрес>,49/6, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. масса образца 465 г, упаковка из полимерного материала срок годности и условия хранения 24 ч. При температуре от +2 до +6 град.С - не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», глава 2, приложение 2, п. 1.8. по исследованному бактериологическому показателю БГКГ1 (колиформы) обнаружены в 0,1 г, КМАФЛнМ 4,4x1О"КОЕ/г (норматив - не более 2xl04KOF./r) протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№;

2. Денер (с добавлением мяса птицы), изготовленный на предприятии быстрого обслуживания «Шаверма» ИП Кузнецова A.M. <адрес>,49/6, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. масса образца 505 г, упаковка из полимерного материала срок годности и условия хранения 24 ч. При температуре от +2 до +6 град.С - не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», глава 2, приложение 2, п. 1.8. по исследованному бактериологическому показателю БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№;

- протоколами лабораторных испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

-договором № аренды недвижимого имущества, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Новокузнецкий рынок» и ИП Кузнецовой А.М;

- договором № аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Новокузнецкий рынок» и ИП Кузнецовой А.М.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП Кузнецовой А.М. установленной и квалифицировать её действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ИП Кузнецова А.М. при составлении материалов административного дела вину признала, имеет на иждивении малолетнего ребенка, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, создают реальную угрозу возникновения и распространения различных заболеваний среди неопределенного круга лиц, могут привести к тяжелым последствиям, нанести вред здоровью неограниченного круга потребителей.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности по приготовлению и реализации кулинарной продукции в организации общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма», расположенной в <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Кузнецовой А. М.. Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом большого количества нарушений санитарных правил не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность организации общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма» срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя Кузнецову А. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде приостановление деятельности по приготовлению и реализации кулинарной продукции в организации общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма» индивидуального предпринимателя Кузнецовой А. М., расположенного в <адрес> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова