Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО»), код предприятия №*, код налогоплательщика №*, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию (ЕАЭС), ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, сведений о причинах уважительности своей неявки не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, полагая, что вина перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью установлена собранными по делу доказательствами, просила привлечь перевозчика к административной ответственности, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС, независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в настоящей статье, перевозчиком представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии со ст. 12 ТК ЕАЭС.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, **.**.2018 года в ** часов ** минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство – тягач «М», регистрационный номер №*, с полуприцепом «S», регистрационный номер №*, под управлением водителя транспортной компании UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») гражданина <данные изъяты>К.И., **.**.**** года рождения.

Перевозка осуществлялась с территории Сербии в Россию транспортной компанией UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО»), зарегистрированной по адресу: <адрес>, код предприятия №*.

При прибытии на Таможенную территорию ЕАЭС на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни водителем перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») К.И. должностному лицу указанного выше таможенного поста были представлены следующие товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная (CMR) №* от **.**.2018 года, инвойс №* от **.**.2018 года, фитосанитарный сертификат №* от **.**.2018 года.

Согласно товаросопроводительным документам перемещался товар «свежие яблоки» (код ТНВЭД 0808108001), вес брутто товара - 19854 кг, вес нетто товара - 18020 кг (страна происхождения – Сербия).

Отправитель товара: "А", <адрес>.

Получатель товара: ЗАО «А» <адрес>

При прибытии на таможенную территорию Союза на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни **.**.2018 года в ** часов ** минуты было зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №*.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, подписанного в г. Астане (далее – Договор о Евразийском экономическом союзе), ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Кроме того, вышеуказанным Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены: «Раздел XI. Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры» и «Приложение № 12. Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер».

В соответствии со ст. 59 Договора о Евразийском экономическом союзе (Раздел XI. Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры), карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза (далее - перечень подкарантинной продукции), карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены: Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Так, товар «яблоки свежие» по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 0808 и наименованию включен в раздел I Перечня подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском: «Яблоки, груши и айва, свежие».

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно пункта 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12) Договора о Евразийском экономическом союзе, с пунктом 2.1. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза под фитосанитарным сертификатом понимается документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

Согласно пункту 3.5 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий: документарная проверка; осмотр транспортных средств; осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления фитосанитарным риском; досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены: коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции; фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства- члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения.

Согласно пункту 4.1.4 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях: сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах; наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате; фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года №157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единые карантинные фитосанитарные требования).

Согласно пункту 8 Единых карантинных фитосанитарных требований в графе «дополнительная декларация» фитосанитарного сертификата должно быть указано, что подкарантинная продукция произведена в зоне, местах и (или) участках производства, свободных от карантинных вредных организмов, указанных в настоящих Требованиях.

Так, согласно Таблице 4 «Специальные карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к плодам и ягодам» - «Яблоки (Malus spp.), груша (Pyrus spp.), айва (Cydonia), свежие (0808)» должны происходить из зон, мест и (или) участков производства, свободных от бурой монилиозной гнили (Monilinia fructicola).

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля товара – «яблоки свежие» (страна происхождения – Сербия) государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям было принято решение о запрете ввоза вышеуказанной подкарантинной продукции по причине отсутствия сведений в фитосанитарном сертификате о соблюдении фитосанитарных требований, а именно, в связи с тем, что в нарушение пункта 8 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 157 от 30.11.2016 года в представленном таможенному органу фитосанитарном сертификате не полностью заполнен пункт 11 «Дополнительная декларация», а именно, в фитосанитарном сертификате №* отсутствует информация о том, что продукция произведена в зоне, местах и (или) участках производства, свободных от карантинных вредных организмов.

В связи с указанными обстоятельствами, **.**.2018 года должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение вины перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, суду предоставлены следующие доказательства: копия CMR №* от **.**.2018 года (л.д.8); копия Invoice №* от **.**.2018 года (л.д.9); копия фитосанитарного сертификата №* от **.**.2018 года (л.д.10-11); копия сертификата происхождения от **.**.2018 года (л.д.12-13); копии свидетельств о регистрации ТС (л.д.14); копия паспорта К.И. (л.д.15), копия распечатки взвешивания ТС (л.д.16), копия акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №* от **.**.2018 года (л.д.17-18); копия уведомления от **.**.2018 года (л.д.19); протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2018 года (л.д.20-23); копия служебной записки об оказании консультации от **.**.2018 года №* (л.д.24); копия служебной записки о предоставлении консультации по товару «свежие яблоки» от **.**.2018 года №* (л.д.25-28); копия информационного письма директора UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») от **.**.2018 года (л.д.42); сообщение Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от **.**.2018 года №* (л.д.49-50); письменный перевод CMR №* от **.**.2018 года, фитосанитарного сертификата №* от **.**.2018 года и сертификата о происхождении от **.**.2018 года с иностранного на русский язык (л.д.99-104).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Проанализировав все обстоятельства дела, и принимая во внимание, что одним из субъектов правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является перевозчик, на которого также возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, суд считает установленным, что при перемещении продукции «свежие яблоки» через таможенную границу Евразийского экономического союза у перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») отсутствовал документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, в связи с чем, перевозчиком UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») не были соблюдены ограничения в части карантинных фитосанитарных требований.

Таким образом, суд находит вину перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной, в связи с чем, за совершение настоящего административного правонарушения, перевозчик должен быть подвергнут административному наказанию.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершение перевозчиком UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 1020 (одна тысяча двадцать) рублей 00 копеек (л.д.98) - относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.3, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО»), код предприятия №*, код налогоплательщика №*, зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Уведомить представителя перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») о реквизитах оплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311604000016000140 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № 5-1433/2018. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить представителю перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО»), что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить представителю перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО») предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №*).

Разъяснить представителю перевозчика UAB «INLOGO» (ЗАО «ИНЛОГО»), что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

По вступлению постановления в законную силу:

- копию CMR №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.8); копию Invoice №* от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.9); копию фитосанитарного сертификата №* от **.**.2018 года на 2-х листах (л.д.10-11); копию сертификата происхождения от **.**.2018 года на 2-х листах (л.д.12-13); копию свидетельств о регистрации ТС на 1-ом листе (л.д.14); копию паспорта К.И. на 1-ом листе (л.д.15), копию распечатки взвешивания ТС на 1-ом листе (л.д.16), копию акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №* от **.**.2018 года на 2-х листах (л.д.17-18); копию уведомления от **.**.2018 года на 1-ом листе (л.д.19), содержащиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 1020 (одна тысяча двадцать) рублей 00 копеек - отнести на счет средств федерального бюджета (Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311302991016000130 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата издержек по постановлению об АП № 5-1433/2018. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко