Гражданский кодекс часть 1

Судья Коломенского городского суда Московской области Российской Федерации Агафонова И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Индивидуального предпринимателя Алиева А.А. (далее ИП Алиев А.А.), в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя Алиева Алисултана Алиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, на иждивении имеющего несовершеннолетнего ребенка, ИНН 050200021257, ОГРНИП 304052108600091, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Дагестан, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и согласованной с Коломенской городской прокуратурой (решение о согласовании № г. от ДД.ММ.ГГГГ) с целью рассмотрения обращения гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что индивидуальный предприниматель Алиев А.А. допустил работу кальянной, расположенной по адресу <адрес>, без должным образом оборудованной вентиляции в нарушение ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", поскольку окружающий табачный дым, образующийся вследствие употребления курительных табачных изделий в помещении кальянной можно отнести к вредным выбросам. Помещение кальянной оборудовано приточно-вытяжной системой вентиляции, на которую отсутствует какая-либо техническая документация. В ходе обследования помещения кальянной установлено, что забор воздуха осуществляется из смежного помещения, а шахта вытяжной вентиляции выведена в отверстие на фасаде пристроенного нежилого помещения первого этажа, что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 29.07.2017), п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которыми, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. Данная система вентиляции не защищает граждан от воздействия табачного дыма, следовательно работа кальянной без оборудованной должным образом вентиляции несёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в вышеуказанном доме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП Алиев А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признал, пояснил, что уже не осуществляет никакой деятельности по адресу <адрес>, он все закрыл. ДД.ММ.ГГГГ он действительно открыл по указанному адресу кальянную, которая то работала, то не работала, ДД.ММ.ГГГГ кальянная работала, он собирался ее закрыть, потому что вентиляция не позволяла там нормально работать. В помещении остались только холодильники, остальное оборудование вывезено, помещение находилось в аренде. Владелец помещения его двоюродная сестра ФИО1, между ним и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды помещения. Работа кальянной была прекращена еще в ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ открыл кальянную по просьбе клиента.

И.о. начальника Коломенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области Харлапова Л.Ю., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила совершение ИП Алиевым А.А. правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении. ИП Алиеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений, указанных акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении, срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Алиева А.А. вынесен протокол о временном запрете деятельности № с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка выполнения предписания, по результатам проверки установлено, что вытяжка не сделана, кальянов обнаружено не было, но само оборудование кафе, барная стойка еще есть, поэтом кальянная в любой момент может начать работать. На момент проверки там никакой деятельности не осуществлялось, но в любой момент может эта деятельность может быть возобновлена, если деятельность кальянной не приостановить. Сам ИП Алиев А.А. пояснил, что будет менять направление своей деятельности.

Проверив представленные материалы, исследовав представленные доказательства, суд считает доказанным факт совершения ИП Алиевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как индивидуальный предприниматель нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 3), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 4), мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-п (л.д. 8-11), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и фототаблицей к нему (л.д. 15-17, 18-40), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 41), обращением жителей <адрес> в Коломенский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, в котором перечислены изложенные выше негативные факторы, мешающие им нормально проживать в данном доме (л.д. 42-44), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 49-52), договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 53-57), иными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что нарушения санитарных правил при осуществлении деятельности кальянной, которые допустил ИП Алиев А.А., образует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку табачный дым, образующийся вследствие употребления курительных табачных изделий в помещении кальянной, относится к вредным выбросам, существующая система вентиляции не защищает граждан от воздействия табачного дыма, а следовательно работа кальянной без оборудованной должным образом вентиляции несет угрозу жизни и здоровью жителей жилого <адрес>, ухудшает условия их проживания и представляет непосредственную угрозу здоровью граждан, так как может влиять на их общее самочувствие.

Данное обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" окружающий табачный дым несет вред жизни и здоровью человека, а также среде его обитания.

Согласно положениям ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 29.07.2017), индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг …; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 29.07.2017) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что приведенные нормы санитарно-эпидемиологического законодательства нарушены ИП Алиевым А.А. в процессе осуществления деятельности в помещении кальянной, расположенной по адресу: <адрес>. Суд признает ИП Алиева А.А. виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция данной нормы КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе, юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд, учитывая характер осуществляемой ИП Алиевым А.А. деятельности по вышеуказанному адресу, характер совершенных действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, изложенные в постановлении, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить к ИП Алиеву А.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд исходит из того, что индивидуальный предприниматель признал себя виновным в совершении административного правонарушения, кроме того пояснил, что в настоящее время работа кальянной полностью приостановлена до устранения всех нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, интересы граждан, проживающих в <адрес>, положения закона о прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения выявленных недостатков нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным приостановить деятельность ИП Алиева А.А. на срок 20 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Алиева Алисултана Алиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности кальянной, расположенной по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Коломенский РО СП УФССП России по Московской области.

Постановление подлежит направлению в трехдневный срок со дня его вынесения ИП Алиеву А.А. и Коломенскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными сторонами.

Судья (подпись) Агафонова И.В.

Копия верна. Судья Агафонова И.В.