Гражданский кодекс часть 1

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Николаенко И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Армавир в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации муниципального образования город Армавир Товстоляка Дмитрия Анатольевича, <...> года рождения, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Товстоляк Д.А., являясь должностным лицом, начальником управления образования администрации муниципального образования город Армавир, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, квалифицированное как нарушение главным распорядителем бюджетных средств или получателем бюджетных средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий либо неисполнение ими решения о предоставлении субсидий.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4 от 03.07.2018, в ходе проводимой проверки инспектором контрольно-счетной палаты Бухановским И.Н. правомерности и эффективности использования средств, выделенных из местного бюджета на реконструкцию МАОУ - СОШ №9 (с элементами аудита в сфере закупок), установлено, что 21.04.2017, 16.08.2017, 13.10.2017, 31.10.2017 управлением образования по адресу: г.Армавир, ул.К.Либкнехта, 52 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении субсидии на капитальные вложения МАОУ - СОШ №9 с нарушением порядка предоставления указанных субсидий.

Товстоляк Д.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Армавир Е.В.Клешнева, инспектор контрольно-счетной палаты Бухановский И.Н., проводивший проверку, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представили.

Суд, выслушав объяснения начальника управления образования администрации МО г.Армавир Товстоляка Д.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

согласно протоколу об административном правонарушении № 4 от 03.07.2018 начальник управления образования администрации МО г.Армавир Товстоляк Д.А. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

в соответствии с п.2.2 плана работы контрольно-счетной палаты МО г.Армавир на 2018 год, распоряжением председателя контрольно-счетной палаты МО г.Армавир от 05.02.2018 №2 (с изменениями от 25.05.2018 №12-р) инспектором контрольно-счетной палаты Бухановским И.Н. проведена проверка правомерности и эффективности использования средств, выделенных из местного бюджета на реконструкцию МАОУ СОШ №9 (с элементами аудита в сфере закупок) в отношении управления образования МО г.Армавир и муниципального автономного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №9. По окончании проверки был составлен акт контрольного мероприятия от 25.06.2018 №7.

При проведении проверки в период февраль-май 2018 года (точное время не установлено) по адресу: г.Армавир, ул.К.Либкнехта,52 каб.№69-а инспектором контрольно-счетной палаты Бухановским И.Н. установлено следующее:

Управление образования является уполномоченным органом администрации муниципального образования город Армавир в сфере образования и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 11.09.2014 № 669 по адресу: 352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, 52 (ИНН 2302033292 КПП 230201001).

Управление образования является главным администратором доходов местного бюджета и главным распорядителем средств местного бюджета (код ГАБС-925).

В силу п.1ст.78.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности. Порядок принятия решений о предоставлении указанных субсидий устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (п.2 ст.78.2 БК РФ).

Предоставление субсидии на капитальные вложения осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (п.4 ст.78.2 БК РФ).

Согласно абз.3 п.4 ст.78.2 БК РФ соглашение о предоставлении субсидии на капвложения должно содержать, в том числе, объем предоставляемой субсидии, соответствующей решению о предоставлении субсидии.

В соответствии с абз.3 п.4 Порядка принятия решения о предоставлении субсидии из местного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Армавир и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Армавир, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 04.09.2014 N22582 (далее Порядок принятия решения о предоставлении субсидии) объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий соответственно не должен превышать:

объемы финансирования, установленные решениями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка;

объемы финансирования, предусмотренные на реализацию соответствующего мероприятия муниципальной программы муниципального образования город Армавир, в случае если предоставление бюджетных инвестиций и субсидий осуществляется в рамках муниципальных программ муниципального образования город Армавир;

лимиты бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенные администрацией муниципального образования город Армавир, соответствующими отраслевыми органами администрации муниципального образования город Армавир на эти цели.

Принятие решения о предоставлении субсидии на капвложения МАОУ -СОШ №9 осуществлялось управлением образования в рамках муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании город Армавир», утвержденной постановлением администрации МО г.Армавир от 13.10.2014 №2929, и отражено в Информации об объекте капитального строительства «Реконструкция МАОУ СОШ № 9 по адресу: г.Армавир, ул. Свердлова, дом 174, с увеличением вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест (1 этап, Блок начального образования на 400 мест)».

21.04.2017 между управлением образования в лице начальника Д.А.Товстоляка и МАОУ - СОШ № 9 в лице директора В.Я.Бабаянца было заключено соглашение №9 ш/К о порядке и условиях предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объеме 305 174,0 тыс. рублей.

В Соглашение вносились изменения в части размера предоставляемой субсидии путем подписания сторонами дополнительных соглашений от 16.08.17 №1, от 13.10.17 №2, от 31.10.17 №3, от 25.12.17 №4.

Согласно п.1.1 Соглашения (в ред. дополнительного соглашения от 25.12.17 №4), его предметом является предоставление управлением образования МАОУ СОШ №9 субсидии на осуществление капитальных вложений в общем объеме 325 750,9 тыс. руб., в том числе на разработку рабочей документации и проектно-изыскательские работы в объеме 1316,5 тыс. руб.

В нарушение абз.3 п.4 ст.78.2 БК РФ, абз.3 п.4 Порядка осуществления капитальных вложений общий (предельный) объем субсидии, предоставляемый по Соглашению в 2017 году, превышает объем субсидии, предусмотренный решением о предоставлении субсидии (в редакции, действующей на дату заключения дополнительного соглашения).

В нарушение требований абз.4 п.4 Порядка осуществления капитальных вложений объем субсидии, указанной в Соглашении, дополнительных соглашениях от 16.08.2017 №1, от 13.10.2017 №2 превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный решением о местном бюджете и лимиты бюджетных обязательств, доведенные казначейскими уведомлениями от 23.01.2017 №925/151, от 06.02.2017 №925/339, от 28.03.2017 №925/593 на 94640,7 тыс. руб.

Таким образом, 21.04.2017, 16.08.17, 13.10.2017, 31.10.2017 (точное время не установлено) управлением образования по адресу: Краснодарский край, г.Армавир, ул.К.Либкнехта, 52 (место совершения правонарушения) совершено правонарушение, предусмотренное ч.l.l ст.15.15.5 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении субсидии на капвложения МАОУ СОШ № 9 с нарушением порядка предоставления указанных субсидий.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина Товстоляк Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ подтверждается также письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

выпиской из акта контрольного мероприятия от 25.06.2018, копиями соглашения №9 ш/К о порядке и условиях предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений и дополнительных соглашений к нему, копиями информации об объектах капитального строительства «Реконструкция МАОУ- СОШ № 9 по адресу: г.Армавир, ул. Свердлова, дом 174, с увеличением вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест (l этап, блок начального образования на 400 мест).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления образования администрации муниципального образования город Армавиp Товстоляка Дмитрия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.15.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю для зачисления в бюджет Краснодарского края денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба: ИНН 2372002065, КПП 237201001. Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования город Армавир), л/с 04183D06590, расчетный счет 40101810300000010013 в Южном ГУ Банка России г.Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03705000, в налоговой строке код дохода 910 116 90040 04 0000 140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).

Разъяснить начальнику управления образования администрации муниципального образования город Армавиp Товстоляку Дмитрию Анатольевичу что, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Постановление вступило в законную силу 17.08.18