Гражданский кодекс часть 1

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., в присутствии законного представителя юридического лица – ГУП СК «Ставропольводоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности № от 28.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.5 КоАП РФ в отношении:

юридического лица – Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольводоканал», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставропольводоканал» (далее - ГУП СК «Ставропольводоканал») совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что 02.09.2021 в 14 часов 00 минут при оказании услуг по водоснабжению населения <адрес> не обеспечил выполнение требований СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21. Согласно протоколу лабораторных исследований № от 03.09.2021 и экспертному заключению № от 08.09.2021, установлено, что отобранная проба питьевой воды (дата отбора 02.09.2021) на границе балансовой принадлежности по адресу: <адрес> по содержанию железа (Fe, суммарно мг/дм³ – 0,37±0,09 мг/дм³ (при норме не более 0,3 мг/дм³) – превышение гигиенического норматива в 1,2 раза) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и является нарушением требований раздела 5 п.91 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений.

Данное правонарушение юридического лица ГУП СК «Ставропольводоканал» должностным лицом квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ГУП СК «Ставропольводоканал» ФИО1 пояснила, что с вменяемым правонарушением они не согласны, предоставила письменные возражения, которые поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время организованы и проводятся все необходимые мероприятия, направленные на подачу питьевой воды надлежащего качества. Просила учесть указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе в судебном заседание не явился, был надлежащим образом извещен и дате и времени судебного заседания, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дел в отсутствии представителя Управления.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Действующими в настоящее время положениями СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрены требования к качеству питьевой воды.

Согласно раздела 5 пункта 91 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (с изменениями на 26 июня 2021 года) качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования). В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Из представленных материалов следует, что на основании обращения жителя <адрес> края З.М.С. на неудовлетворительное качество питьевой воды должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденовском районе было проведено административное расследование в отношении ГУП СК «Ставропольводоканал», в ходе которого 02 сентября 2021 года произведен отбор проб питьевой воды на границе балансовой принадлежности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 03.09.2021 и экспертному заключению № от 08.09.2021, установлено, что отобранная проба питьевой воды (дата отбора 02.09.2021) на границе балансовой принадлежности по адресу: <адрес> по содержанию железа (Fe, суммарно мг/дм³ – 0,37±0,09 мг/дм³ (при норме не более 0,3 мг/дм³) – превышение гигиенического норматива в 1,2 раза) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и является нарушением требований раздела 5 п.91 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой через централизованную систему населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства по делу и вина ГУП СК «Ставропольводоканал» подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела административном правонарушении: определением № о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 27.09.20221; протоколом № по делу об административном правонарушении от 27.09.2021; уведомлением о времени составления протокола об административном правонарушении от 10.09.2021 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в адрес ГУП СК «Ставропольводоканал»; экспертным заключением по оценке результатов лабораторных исследований № от 08.09.2021; протоколом лабораторных исследований № от 03.09.2021 и результатами исследований; протоколом взятия образцов проб, замеров для проведения исследований от 02.09.2021; протоколом осмотра от 02.09.2021; определением о назначении экспертизы от 06.09.2021; определением № о проведении лабораторных исследований от 01.09.2021; определением о проведении лабораторных исследований от 02.09.2021; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2021; сообщением № от 24.08.2021; обращением № от 13.08.2021; обращением жителей <адрес>.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые и допустимые, а в своей совокупности как достаточные для установления вины ГУП СК «Ставропольводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить установленные требования, однако доказательств в подтверждение обстоятельств, которые не позволили бы ГУП СК «Ставропольводоканал» это сделать, суду не представлены.

Таким образом, судом установлено, что ГУП СК «Ставропольводоканал» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку оно допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУП СК «Ставропольводоканал» обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ГУП СК «Ставропольводоканал» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Предприятия, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ГУП СК «Ставропольводоканал» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставропольводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КРФоАП, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд.

Судья Р.Д. Каблахов