Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по г. Хабаровску ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики ФИО1 ФИО7

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь иностранным гражданином -гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь гражданином въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок его временного пребывания в России истек ДД.ММ.ГГГГ; документов, позволяющих продлить срок временного пребывания на территории РФ ФИО1 не оформил, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ минут находился по , чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении не признал и суду пояснил что он имеет регистрацию по месту пребывания по адресу , собственник квартиры подала уведомление о его прибытии, для того, что бы он мог зарегистрироваться и определить ребенка в детский сад. Имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, подрабатывает нелегально. С в 2013 года за пределы Российской Федерации не выезжал. Из родственников имеет двоюродного брата, который находится в г. Хабаровске.

В судебном заседании защитник Епифанцев Ю.Г. пояснил, что Хабаровским краевым судом ДД.ММ.ГГГГ г. прекращено исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, после чего ФИО1 обратился в миграционную службу Индустриального района г. Хабаровска за продлением срока пребывания в России, до этого в 2021 году он так же обращался, в миграционную карте возможности внести эти сведения не имелось.

ФИО1 имеет ребенка ФИО8 –гражданина России, поэтому он имеет основании для нахождения в России в соответствии со ст. 5 п.10 федерального закона № 115-ФЗ. В силу которой рок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Просил учесть что мать ребенка - ФИО9 написала отказ от своих прав на ребенка, а ФИО1 установил свое отцовство в отношении ребенка. Решение суда о лишении матери ребенка родительских прав не принималось

Должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснил ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пришел в отдел миграционного контроля УВМ МВД России по Хабаровскому по адресу , с целью получения информации для возможности узаконить свое пребывание в Российской Федерации, им был предоставлен паспорт, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, свидетельство о рождении ребенка. При проверке по информационным Базам МВД России – СПО «Мигрант-1» ППО «Территория», ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю, было установлено, что этот иностранный гражданин на территории России находится незаконно с 16.12.2020. В 2019 год был подвергнут наказанию виде выдворения за правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однаконаказание исполнено не было и исполнение наказания было прекращено судом. В период пандемии ФИО1 на время закрытия границ продлил срок пребывания, обращался в июне, сентябре и 09.10.2020 обратился за продлением срока, срок был продлен до 15.10.2020, в период с июня 2020 по октябрь 2021 периодически подавал уведомления о прибытии и вставал на миграционный учет.

Однако с 2013 года ФИО1 не выезжал за пределы Российской Федерации и не въезжал опять, все это время по настоящий момент находился на территории России.

В период продления срока пребывания с июня 2020 г. по 15.10.2020 ФИО1 для оформления документов, позволяющих узаконить дальнейшее пребывание в российской Федерации, осуществлять трудовую деятельность, не обращался.

В марте 2022 принимающая сторона – собственник квартиры по адресу обратился в миграционную службу с уведомлением о прибытии иностранного гражданина на данный адрес, по данному адресу ФИО1 был поставлен на миграционный учет.

Но миграционный учет носит лишь уведомительный характер в соответствии со ст. 4 федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан».

Постановка на миграционный учет не продляет срок пребывания иностранного гражданина в России, это действие только фиксирует прибытие иностранного гражданина в адрес пребывания – квартира, больница и прочее, для осуществления миграционным органом контрольных функций.

С уведомлением о прибытии может обратиться принимающая сторона, миграционный учет является государственной услугой.

Срок пребывания ФИО1 в России продлялся до 15.12.2020, после чего срок временного пребывания продлен не был, принимающая сторона приносила уведомление о прибытии, и он ставился на миграционный учет по месту пребывания по конкретному адресу, что не является продлением срока пребывания

По основанию, указанному в п. 10 ст. 5 ФИО1 с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не обращался.

Уведомление о прибытии отдел миграции приять обязан, но уведомление о прибытии и постановка на миграционный учет не продляет срок пребывания, по факту постановки на миграционный учет незаконно пребывающего в России иностранного гражданина данному факту будет проводиться служебная проверка.

Таким образом, было установлено, что на территории России ФИО1 находится незаконно, поэтому в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По основанию, указанному в п. 10 ст. 5 ФИО1 с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не обращался и по указанному основанию срок его пребывания в России не продлевался.

Ходатайство об участии защитника при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не заявлял, заявил ходатайство об участии защитника при рассмотрении дела Индустриальным судом. Он это ходатайство удовлетворил, направив дело для рассмотрения в Индустриальный суд г. Хабаровска и прибыв туда вместе с ФИО1 и защитником, однако определением судьи Индустриального суда дело направлено в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несмотря на не признания вины в правонарушении, в совершение ФИО1 правонарушения, установлено исследованными в судебном заседании доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 изложенными выше;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что он составлен инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что являясь гражданином , в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении разрешенного срока на территории Российской Федерации, а именно с 16.12.2020 территорию Российской Федерации не покинул, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился по адресу г, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, протокол подписан ФИО1 без замечаний.

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО-Мигрант-1»), согласно которым ФИО1 являясь гражданином , въехал на территорию РФ 30.12.2013 разрешенный период пребывания на территории РФ истек 15.12.2020, сведения о продлении срока пребывания отсутствуют:

- миграционной картой ФИО1, согласно которой срок временного пребывания ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно справке о результатах поверки в ОСК, уголовное преследование в отношении ФИО1 не ведется.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 4 федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет имеет уведомительный характер и осуществляется в целях:формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

Изучив изложенные выше доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом постановка на учет ФИО1 по месту его пребывания по адресу не свидетельствует о законности его пребывания в Российской Федерации, поскольку в силу изложенных выше положений закона, документ о постановке на учет по месту пребывания не является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывании в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен, исследованные судом доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих административную ответственность обстоятельством суд не усматривает, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, доказательств того, им были приняты меры к тому, чтобы узаконить своё пребывание на территории Российской Федерации, либо выехать с территории Российской Федерации, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Оценивая предоставленные защитой документы – свидетельство об установлении отцовства ФИО1 в отношении несовершеннолетнего ребенка- гражданина России ФИО14 и нотариально заверенный отказ матери этого несовершеннолетнего ребенка от прав на него, суд приходит к следующему.

Нотариально заверенный отказ матери ребенка является выражением намерений матери в отношении прав на ребенка, заверены нотариусом, решение о лишении матери несовершеннолетнего родительских прав судом не принималось.

Установление отцовства ФИО1 в отношении несовершеннолетнего ребенка- гражданина России ФИО11 не препятствует возможности назначения наказания в виде выдворения, поскольку, находясь на территории Российской Федерации незаконно, ФИО1 не имеет возможности легально трудоустроиться и содержать несовершеннолетнего, в отношении которого он признал свое отцовство, вместе с тем, законно трудиться и выполнять свои обязанности в отношении несовершеннолетнего он может в Республике

Учитывая, изложенное, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики ФИО1 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя р/с <***> Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880427220002569562.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока

В соответствии со ст.32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возложить обязанность по исполнению наказания в виде принудительного административного выдворения на УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А.