Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Рытовой О.В., с участием старшего оперуполномоченного по ОВД отдела административных расследований ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении таможенного представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер», юридический адрес регистрации ***

УСТАНОВИЛ:

В Псковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении таможенного представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***.2017, таможенным представителем ООО «Инвест Технолоджи Брокер» ***.2017 в ОТО и ТК № 2 Овинковского таможенного поста была подана декларация на товары с применением электронной формы декларирования № 10209122/280817/0002512 в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления на 2 товара и представлены в электронном виде товаросопроводительные документы: CMR № LV-04 от ***.2017, инвойс №201633 от ***.2017.

Отправителем данного товара является фирма «BY ORDER OBLURE АВ», получателем ООО «НИДО ДИТЕЙЛЗ», перевозчиком SIA «ATD TRANSPORTS».

В ходе таможенного досмотра сотрудниками таможенного поста был выявлен факт несоблюдения таможенным представителем запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в отношении товаров № 1-2 «Лампы электрические настольные и подвесные, для использования с энергосберегающими лампами LED, на напряжение 220-240 В, 50-60 HZ», изготовитель OLYMPIA LIGHTING LTD, товарный знак OBLURE, коды ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109, 9405109109, задекларированных в декларации на товары.

Для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования при таможенном декларировании указанных товаров ООО «Инвест Технолоджи Брокер» предоставлен сертификат соответствия № *** сроком действия с ***.2017 по ***.2018, который не соответствует требованиям технических регламентов Таможенного Союза, а именно на товаре/упаковке отсутствуют сведения о наименовании и обозначении низковольтного оборудования (тип, марка, модель) на русском языке, отсутствует эксплуатационная документация, выполненная на русском языке, отсутствует маркировка единым знаком соответствия (ЕАС) на каждой упаковке товара.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении таможенного представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер» принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ООО «Инвест Технолоджи Брокер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Инвест Технолоджи Брокер» в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении в связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя юридического лица, находящегося за пределами РФ до 10.01.2018.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство ООО «Инвест Технолоджи Брокер» об отложении рассмотрения дела удовлетворению не подлежит, поскольку юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещено о времени и месте его рассмотрения. Согласно ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело также может быть рассмотрено с участием защитника, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо (ч.3 ст. 25.4, ч.2 ст.25.5 КоАП РФ). Таким образом, юридическому лицу предоставлено право свободного выбора своих представителей для участия от их имени при рассмотрении дела об административном правонарушении. Нахождение представителя юридического лица за пределами РФ не препятствует юридическому лицу направить в суд другого представителя. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер».

В представленной в суд письменной позиции ООО «Инвест Технолоджи Брокер» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Полагал, что к административной ответственности подлежит привлечению декларант ООО «НИДО ДИТЕЙЛЗ» по ст.16.3 КоАП РФ. ООО «Инвест Технолоджи Брокер» действовал на основании договора на оказание услуг таможенного представителя, заключенного с ООО «НИДО ДИТЕЙЛЗ», который был обязан соблюдать условия и ограничения на пользование и распоряжение товарами до выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Представитель Псковской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержал. Полагал справедливым назначение наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку ООО «Инвест Технолоджи Брокер» неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

В соответствии с п.34 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) «таможенный представитель» - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее отимени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно предоставленному в материалы дела об административном правонарушении договору на оказание услуг таможенного представителя № Б14-52 от ***.2014, заключённому между ООО «Инвест Технолоджи Брокер» и ООО «СОВАГРОТЕХ», действующего от имени и по поручению ООО «СОВАГРОТЕХ», таможенный представитель обязан совершать таможенные операции, необходимые для помещение товаров под таможенную процедуру, включая таможенное декларирование товаров и транспортных средств, предоставление таможенным органам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей (п. 2.1 договора).

Поскольку ООО «Инвест Технолоджи Брокер» являлось таможенным представителем, в полномочия которого входят вышеуказанные обязанности, то Псковской таможней правомерно и обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении данного общества.

В соответствии с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость, а так же, сведения о соблюдении ограничений и др.

Пунктом 1 ст. 195 ТК ТС определено, что выпуск товаров осуществляется таможенным органом при предоставлении таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Установлено, что ***2017 таможенным представителем ООО «Инвест Технолоджи Брокер» при таможенном декларировании товаров в ОТО и ТК № 2 Овинковского таможенного поста была подана декларация на товары с применением электронной формы декларирования № 10209122/280817/0002512, в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления на 2 товара, в электронном виде также поданы товаросопроводительные документы: CMR № LV-04 от ***.2017, инвойс №201633 от ***2017 и сертификат соответствия на товары № *** сроком действия с ***.2017 по ***2018 (л.д. 37,38,49).

При этом товары № 1-2 «Лампы электрические настольные и подвесные, для использования с энергосберегающими лампами LED, на напряжение 220-240 В, 50-60 HZ», изготовитель OLYMPIA LIGHTING LTD, товарный знак OBLURE, коды ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109, 9405109109 по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного Союза (далее – TP ТС), ТР ТС «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 №91, и в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС «Электромагнитная совместимость технических средств» (TP ТС 020/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6.01.2014 №2.

Таможенным представителем предоставлен документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям TP ТС 004/2011, TP ТС 020/2011- сертификат соответствия № *** сроком действия с ***.2017 по ***.2018 (графа 44 ДТ, л.д.15-18) свидетельствующий, что продукция соответствует вышеуказанным требованиям технических регламентов и прошла процедуру подтверждения соответствия, в том числе в части соблюдения требований по маркировке товара.

Согласно ст. 3 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС. Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии со ст. 5 TP ТС 004/2011 наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. Наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку. Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

В соответствии со статьей 8 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности TP ТС 004/2011 и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 TP ТС, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное отображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Однако из акта таможенного досмотра(АТД № 10209122/290817/000187/Д)и приложенных к нему фотографий видно, что в отношении товаров № 1-2 «Лампы электрические настольные и подвесные, для использования с энергосберегающими лампами LED, на напряжение 220-240 В, 50-60 HZ», изготовитель OLYMPIA LIGHTING LTD, товарный знак OBLURE, коды ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109, 9405109109» не соблюдены требования к маркировке товаров, предусмотренные статьями 3, 5, 8 TP ТС 004/2011, на товаре/упаковке отсутствуют сведения о наименовании и обозначении низковольтного оборудования (тип, марка, модель) на русском языке, отсутствует эксплуатационная документация, выполненная на русском языке, отсутствует маркировка единым знаком соответствия (ЕАС) на каждой упаковке товара.

Таким образом, сертификат соответствия № *** сроком действия с ***.2017 по ***.2018 не подтверждает соответствие продукции требованиям TP ТС 004/2011, 020/2011.

Вина ООО «Инвест Технолоджи Брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от ***.2017 № 10209000–1790/2017, составленного уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, подтверждается:

- декларацией на товары ДТ № 10209122/280817/0002512;

-сертификатом о соответствии *** сроком действия с ***.2017 по ***.2018;

-актом таможенного досмотра №10209122/290817/000187/Д, из которого следует, что на товаре «лампы настольные и подвесные» отсутствует информация о стране происхождения товара и маркировка «ЕАС»;

-протоколом изъятия вещей и документов от ***2017, согласно которому изъято:

-«Лампа настольная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал - металлическая основа, стеклянный рассеиватель. на коробке имеется маркировка «OBLURE, BALANCE TABLE LAMP, No:VCBA1010, PLATED BRASS» - 1 шт., весом 10, 26 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109».

-«Лампа настольная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал металлическая основа, стеклянный рассеиватель, на коробке имеется маркировка «OBLURE, BALANCE TABLE LAMP, NO:VCBA1003, BLACK» - 1 шт., весов 9,52 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 5209109.

-«Лампа настольная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал - металлическая основа, стеклянный рассеиватель, на коробке имеется маркировка «OBLURE, CIRRATA TABLE LAMP, NO:MJCI 1001, WHITE» - 2 шт., 7,60 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109.

-«Лампа подвесная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал -металлическая основа, стеклянный рассеиватель. на коробке имеется маркировка «OBLURE, INSIDE.PENDANT, NO:MJIN2002, GREY» -2 шт., 6,24 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405109109; всего: 6 штук (изделий), брутто - 33,62 кг.

Товар помещён на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Терминал М-9», по адресу <...> км. автодороги М9;

-копией служебной записки ОТО и ЭК № 22-2-/1188 от ***2017;

-товаросопроводительными документами: CMR № LV-04 от ***.2017, инвойс № 201633 от ***.2017.

Оценив исследованные процессуальные и иные документы в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях таможенного представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер», декларировавшего товар, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В порядке п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем таможенный представитель ООО «Инвест Технолоджи Брокер», действия в лице своего сотрудника, не приняло все необходимые меры по предварительному осмотру товара, проверки маркировки, имеющуюся на товаре, до подачи таможенной декларации при наличии реальной возможности для совершения указанных действий, ненадлежащим образом исполнило требования п.п.1.3, 2.1.1, 2.3.2, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7 договора таможенного представителя с декларантом № Б 14-52 от 11.03.2014: не потребовало от клиента предоставления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, не произвело таможенный осмотр или иные необходимые операции, не приостановило подачу таможенной декларации в таможенный орган и приостановление исполнение поручения клиента в случае неполного предоставления сведений о товаре.

При назначении наказания судья учитывает, что ООО «Инвест Технолоджи Брокер» 31.07.2017 привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено, в связи с этим, полагаю, что назначение наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, буте являться справедливым и соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать таможенного представителя ООО «Инвест Технолоджи Брокер», юридический адрес регистрации 129164*** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

-«лампа настольная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал - металлическая основа, стеклянный рассеиватель. на коробке имеется маркировка «OBLURE, BALANCE TABLE LAMP, No:VCBA1010, PLATED BRASS» - 1 шт., весом 10, 26 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109».

-«лампа настольная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал металлическая основа, стеклянный рассеиватель, на коробке имеется маркировка «OBLURE, BALANCE TABLE LAMP, NO:VCBA1003, BLACK» - 1 шт., весов 9,52 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 5209109.

-«лампа настольная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал - металлическая основа, стеклянный рассеиватель, на коробке имеется маркировка «OBLURE, CIRRATA TABLE LAMP, NO:MJCI 1001, WHITE» - 2 шт., 7,60 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109.

-«лампа подвесная для использования с энергосберегающими лампами Led, на напряжение 220-240 в, 50-60HZ), материал - металлическая основа, стеклянный рассеиватель. на коробке имеется маркировка «OBLURE, INSIDE.PENDANT, NO:MJIN2002, GREY» -2 шт., 6,24 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405109109; всего: 6 штук (изделий), брутто - 33,62 кг, которые находятся на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Терминал М-9», по адресу <...> км. автодороги М9.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:Н.Ю. Грачева