Гражданский кодекс часть 1

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н., рассмотрев поступившее в суд 01 августа 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «АгроХолдинг-34», ИНН №, место нахождения организации: <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

25 февраля 2016 года в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки места пребывания иностранных граждан было установлено, что ООО «АгроХолдинг-34» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в 1 км по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области, имеющем географические координаты: широта - 49.364819, долгота – 44.009673, гражданина Республики Узбекистан А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент проверки 25 февраля 2016 года осуществляла трудовую деятельность, а именно занималась высадкой рассады в пластиковые стаканчики в теплице, без патента на работу на территории Волгоградской области.

Усмотрев в действиях общества, выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в нарушение требований пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган составил в отношении ООО «АгроХолдинг-34» протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «АгроХолдинг-34» ФИО1, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «АгроХолдинг-34» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «АгроХолдинг-34» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2014 года и поставлено на налоговый учет (л.д.55-56).

Согласно Уставу ООО «АгроХолдинг-34» юридическим адресом (место нахождения) Общества является: 400131, <...> (л.д.64-78).

Пунктом 2.2. Устава предусмотрено, что предметом деятельности общества является, в том числе «Овощеводство, декоративное садоводство и производство продукции питомников».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением, признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «АгроХолдинг-34», являясь юридическим лицом, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: сельскохозяйственные угодья, расположенные в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области, имеющем точные географические координаты: широта - 49.364819, долгота – 44.009673, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая на момент проверки 25 февраля 2016 года осуществляла трудовую деятельность в качестве овощевода, занятого высадкой рассады томата в пластиковые стаканы в теплице, без оформления патента на территории Волгоградской области (л.д.10).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области находится в собственности ФИО2. Данное обстоятельство подтверждается информацией главы администрации Иловлинского муниципального района от 27.04.2016г. (л.д.82).

01 января 2016 года между собственником земельного участка ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью «Торгтерминал» был заключён договор № аренды части земельного участка площадью 226,7 га, кадастровый №, входящего в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4656000 кв.м, кадастровый №, для выращивания овощей закрытого грунта сроком с 01 января 2016 года по 01 ноября 2016 года (л.д.46-49). Факт передачи земельного участка оформлен актом приема-передачи (л.д.50,51).

В дальнейшем, по договору субаренды части земельного участка от 01 марта 2016 года №, заключённому между ООО «АгроХолдинг-34» и ООО «Торгтерминал» часть земельного участка площадью 50 га, с кадастровым номером №, расположенная на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского района, входящая в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4656000 кв.м, кадастровый №, была передана в субаренду ООО «АгроХолдинг-34» на срок с 01 марта 2016 года по 01 ноября 2016 года для выращивания овощей закрытого грунта (л.д.41-43). ООО «АгроХолдинг-34» приняло часть земельного участка в субаренду по акту приема-сдачи от 01 марта 2016 года (л.д.44,45).

Из объяснений свидетеля ФИО2 от 25 октября 2015 года, данных им органу, составившему протокол об административном правонарушении и оглашенных судом в соответствии с положениями п. п. 4 и 6 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, следует, что ему принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4656000 кв.м, кадастровый №, расположенный на территории Авиловского сельского поселения. 01 января 2016 года между ним и ООО «Торгтерминал» в лице директора ФИО3 был заключён договор аренды части земельного участка площадью 226,7 га, кадастровый №, входящего в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4656000 кв.м, кадастровый №, для выращивания овощей закрытого грунта сроком с 01 января 2016 года по 01 ноября 2016 года. В дальнейшем данный участок ООО «Торгтерминал» передало в субаренду ООО «АгроХолдинг-34». На участке располагается тепличное хозяйство, в котором выращиваются овощные культуры (л.д.36).

Оценив показания свидетеля ФИО2 по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд принимает их в качестве достоверного и допустимого доказательства, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с разрешениями на привлечение и использование иностранных работников, выданными Федеральной миграционной службой, действующими на территории Волгоградской области от 14 апреля 2016г., от 11 ноября 2015г., от 10 апреля 2015г. ООО «АгроХолдинг-34» разрешено привлечение специалистов из Китая, по профессиям: оператор полей орошения и фильтрации, агроном, грузчик, упаковщик, подсобный рабочий. Сроки действия разрешений соответственно: с 16.04.2016 года по 15.04.2017 года (л.д.57), с 10.11.2015 года по 09.11.2016 года (л.д.58), с 10.04.2015 года по 09.04.2016 года (л.д.59).

В материалах дела имеются списки иностранных граждан (КНР и Узбекистан), с которыми ООО «АгроХолдинг-34» заключены трудовые договоры. А. О. в указанных списках не значится (л.д.60-63).Распоряжением заместителя начальника ОИК УФМС России по Волгоградской области от 25 февраля 2016 года № назначено проведение внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области. Срок проведения проверки установлен 7 рабочих дней с 25 февраля 2016 года (л.д.107).

Проверкой был выявлен факт незаконного привлечения ООО «АгроХолдинг-34» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность с нарушениями ее осуществления (л.д. 106, 108).

Внеплановая проверка ООО «АгроХолдинг-34» проведена в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", по результатам ее проведения составлен соответствующий акт.

Данный факт также подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 февраля 2016 года и фототаблицами к нему.

В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 1 км по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области установлено, что на участке расположено тепличное хозяйство, состоящее примерно из 400 теплиц, предназначенных для выращивания овощных культур. В теплицах осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане азиатской внешности, которые в теплицах осуществляют высадку рассады овощных культур в пластиковые стаканы. Теплицы, в которых осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, расположены с правой стороны от дороги, ведущей от трассы Волгоград-Москва в сторону х.ФИО4 в Иловлинском районе Волгоградской области. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан А. О., 29.10.1992г.р. находилась на рабочем месте в качестве овощевода (л.д. 86-102).

А. О. является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией анкеты на иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Волгоградской области документов, удостоверяющих личность (л.д. 105).

Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Волгоградской области ФИО5 от 25 февраля 2016 года гражданин Республики Узбекистан А. О., № года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно данному постановлению, гражданин Республики Узбекистан А. О. осуществляла трудовую деятельность в качестве овощевода, занималась высадкой рассады томата в пластиковые стаканчики в теплице на сельхозугодьях, расположенных в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области, с географическими координатами: широта - 49.364819, долгота – 44.009673, не имея патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.103).

Из письменных объяснений А. О., отобранных у неё должностным лицом - старшим инспектором ОИК УФМС России по Волгоградской области при составлении протокола об административном правонарушении после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, оглашенных в судебном заседании в соответствии с положениями п. п. 4 и 6 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, следует, что в Российскую Федерацию он прибыла 12.02.2016 года с целью работы по найму. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ в установленном порядке не получала. По предложению представителя ООО «АгроХолдинг-34» с 13.02.2016г. осуществляла трудовую деятельность в качестве овощевода на сельхозугодьях, расположенных в 1 км западнее хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области, проживала там же. 25.02.2016 г. на момент проверки выполняла работу овощевода по поручению представителя ООО «АгроХолдинг-34». Заработная плата составляла 20000 руб. (л.д. 104).

Оснований для критической оценки показаний указанного свидетеля не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель предупреждалась об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с иными доказательствами по делу.

В совокупности все установленные обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «АгроХолдинг-34» иностранного гражданина А. О. к трудовой деятельности без патента на работу на территории Волгоградской области, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" поскольку последняя осуществляла трудовую деятельность в качестве овощевода по выращиванию томатов на сельскохозяйственных угодьях, расположенных в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области.

Директор ООО «АгроХолдинг-34» ФИО6, в своих объяснениях, данных сотрудникам УФМС указал, что ООО «АгроХолдинг-34» занимается выращиванием овощных культур в теплицах. С 2014 г. в пользовании общества на правах субаренды находится земельный участок, расположенный в 1 километре по направлению на запад от хутора ФИО4 Иловлинского района Волгоградской области. К трудовой деятельности ООО «АгроХолдинг-34» привлекает иностранных граждан, в основном это граждане КНР. По факту проверки, проведённой сотрудниками УФМС России по Волгоградской области 25 февраля 2016 года, в ходе которой на арендованном ООО «АгроХолдинг-34» земельном участке, были установлены иностранные граждане, пояснил, что данные лица к трудовой деятельности обществом не привлекались (л.д.37).

Между тем, указанные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу, в том числе объяснениями А. О. о наличии трудовых отношений с ООО «АгроХолдинг-34».

Судом установлен факт трудовых отношений между А. О. и ООО «АгроХолдинг-34», которые были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях. Органы управления обществом с безразличием относились к привлечению наёмных рабочих к трудовой деятельности, в том, числе и лицами, не имеющими на это полномочий, то есть сознательно допустили возможность выполнения сельхозработ на арендованных землях иностранным гражданином, не имеющим патента на осуществление трудовой деятельности на территории Волгоградской области.

Лицо, допустившее А. О. к трудовой деятельности, действовало в данном случае как должностное лицо, то есть в интересах Общества, а не в личных целях, его действия не были направлены на удовлетворение собственных нужд. Органы управления обществом сознательно допустили возможность выполнения сельхозработ на арендованных землях иностранным гражданином без патента на работу на территории Волгоградской области. Лицо, поручившее выполнение А. О. трудовой деятельности, действовало в данном случае как должностное лицо, то есть в интересах Общества, а не в личных целях, его действия не были направлены на удовлетворение собственных нужд.

Вина ООО «АгроХолдинг-34» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют правильно установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Учитывая изложенное, действия ООО «АгроХолдинг-34» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО «АгроХолдинг-34», по делу не имеется.

Учитывая характер совершённого ООО «АгроХолдинг-34» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ООО «АгроХолдинг-34» наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы судьи о виде и размере назначенного Обществу наказания, и повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «АгроХолдинг-34», ИНН №, место нахождения организации: <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2014 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.Н. Коваленко