Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., при секретаре Скорняковой А.А., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Терминал 62» (далее – ООО «Терминал 62») ... юридический и фактический адрес: 390044, <...> Литера В, д.16,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОКВОТ СТК ПВТ) Новосибирской таможни, осуществляющий контрольные мероприятия в многостороннем автомобильном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации ..., в ... мин. произведена остановка транспортного средства марки ... полуприцеп г/н ... (акт остановки автомобильного транспортного средства ...).

При проверке товаросопроводительных документов на перемещаемый товар представленных водителем транспортного средства ФИО3, гражданином Республики ..., установлено, что на полуприцепе расположены 8 легковых автомобилей, 4 из которых перемещались по процедуре таможенного транзита из ... в Республику ...

В ходе осуществления проверки документов и сведений установлены расхождения в данных о перевозчике на 4 автомобиля:

- в отношении автомобиля марки ... (VIN ...) водителем представлены следующие документы: CMR от ДД.ММ.ГГГГ..., согласно которой перевозчиком является ... (...), транзитная декларация ..., согласно которой перевозчиком является ООО «Терминал 62» (Российская Федерация, ... доверенность на перевозку автомобиля, выданная ФИО1... (...), акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;

- в отношении автомобиля марки ... (VIN ...) водителем представлены следующие документы: CMR от ДД.ММ.ГГГГ..., согласно которой перевозчиком является ...), транзитная декларация ..., согласно которой перевозчиком является ООО «Терминал 62» (... доверенность на перевозку автомобиля, выданная ФИО1...), акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № б/н;

- в отношении автомобиля марки ... (VIN ...) водителем представлены следующие документы: CMR от ДД.ММ.ГГГГ..., согласно которой перевозчиком является ...), транзитная декларация ..., согласно которой перевозчиком является ООО «Терминал 62», ... доверенность на перевозку автомобиля, выданная ...), договор транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ, поручение к договору транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении автомобиля марки ... (VIN ...) водителем представлены следующие документы: CMR от ДД.ММ.ГГГГ..., согласно которой перевозчиком является ...), транзитная декларация ..., согласно которой перевозчиком является ООО «Терминал 62» ... доверенность на перевозку автомобиля, выданная ФИО2...), акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №б/н.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом НЗТП Новосибирской таможни в адрес таможенного поста ... таможни направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ... о предоставлении информации об открытии процедуры таможенного транзита, изменениях и дополнениях в транзитные декларации о сроке доставки, смене места доставки, смене перевозчика.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес НЗТП поступили ответы от таможенного поста ... таможни, из которых следует, что уведомления или сообщения о проведении каких-либо грузовых операциях с перемещаемыми товарами (автомобилями), а также данные о замене перевозчика после открытия таможенной процедуры таможенного транзита по транзитным декларациям №... в адрес ... таможенного поста ... таможни не поступали. От ООО «Терминал 62» поступили обращения о продлении установленного срока таможенного транзита №... срок таможенного транзита продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, таможенным органом был выявлен факт передачи перевозчиком ООО «Терминал 62» без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, и документов на товар перевозчику ...

Поскольку в действиях ООО «Терминал 62» усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в том, что перевозчик ООО «Терминал 62» без разрешения таможенного органа, находящихся под таможенным контролем осуществило передачу товаров, а именно автомобилей марки ... (VIN ...), ... (VIN ...), ... (VIN ...), ... (VIN ...) и документов на товар другому перевозчику ... был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Терминал 62» по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Терминал 62» ФИО4 полагала, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, просила административное производство в отношении ООО «Терминал 62» прекратить, полностью поддержала письменные возражения, представленные ранее. В случае признания общества виновным просила назначить штраф в минимальных размерах, без конфискации автомобилей.

Представитель таможни ФИО в судебном заседании просил привлечь ООО «Терминал 62» к административной ответственности, в отношении предмета административного правонарушения принять правовое решение.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку или передачу товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, находящихся под таможенным контролем без разрешения таможенного органа.

Подпунктом 26 п.1 статьи 2 – ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно п. 2 ст. 148 ТК ЕАЭС в случае если операции по замене транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Союза (п. 1 статьи), в отношении товаров и транспортных средств могут быть совершены без удаления наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, совершение таких операций допускается после соответствующего уведомления таможенного органа, в регионе деятельности которого совершаются такие операции, в электронной или письменной форме.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру обязан не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 148 Кодекса.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях ООО «Терминал 62» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении перевозчиком ООО «Терминал 62» обязанностей, установленных ст.150ТК ЕАЭС, а именно: передача товара и документов, находящихся под таможенным контролем другому лицу без разрешения таможенного органа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.

Предметом административного правонарушения является товар, который был передан без разрешения таможенного органа, а именно:

1) автомобиль марки «...» (VIN ...), по транзитной декларации ...

2) автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ...

3) автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ...

4) автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ...

Вышеуказанные товары – автомобили, а также товаросопроводительные документы были изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ, согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая обязанность ООО «Терминал 62» как лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в частноправовых отношениях.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы) и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Терминал 62» в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

ООО «Терминал 62» осуществляя перевозку товара, находящегося под таможенным контролем обязано соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что ООО «Терминал 62» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст. 2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ООО «Терминал 62» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: актом остановки автомобильного транспортного средства ..., актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ..., договором аренды транспортного средства с экипажем б/н от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи транспортных средств, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ООО «Терминал 62» судья квалифицирует по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – выдача (передача) товаров без разрешения таможенного органа, находящихся под таможенным контролем.

При назначении административного наказания ООО «Терминал 62» судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу, судьей не установлено.

Санкция ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку данная мера отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и не усматривает достаточных оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Терминал 62» административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 150000 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Терминал 62» ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ... с комплектом ключей и автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ... с комплектом ключей, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и переданные по акту приема передачи вещественных доказательств ... от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств ..., находящуюся по адресу: ... – передать Обществу с ограниченной ответственностью «Терминал 62» ... после вступления постановления в законную силу.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ... с комплектом ключей и автомобиль марки ... (VIN ...), по транзитной декларации ... с комплектом ключей, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ и помещенные по акту приема передачи вещественных доказательств ... от ДД.ММ.ГГГГ на площадку хранения транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по делам об АП Новосибирской таможни, находящуюся по адресу: ... – передать Обществу с ограниченной ответственностью «Терминал 62» ... после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г.Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-143/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.