Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Общества ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт», <адрес>,

установил:

Вологодской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 20 мин. проведена проверка исполнения требований экологического и водного законодательства в части незаконного нахождения плавсредств на участке акватории расположенного в границах <адрес>, на пассажирской пристани у «< >», в ходе которых выявлены нарушения нижеуказанного законодательства:

как следует из положений п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 37 Водного кодекса РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Водного кодекса РФ договор водопользования должен содержать цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 13 Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ каждое судно, подлежащее государственной регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Кодекса под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать (20) двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать (12) двенадцать.

Установлено, что на участок водной акватории расположенный в границах <адрес>, у пассажирской пристани, имеется заключенный между < > и ООО «Череповецкий Пассажирский Порт» договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на указанном участке могут размещаться только плавательные средства (маломерные суда),другие объекты и сооружения, предназначенные для обеспечения размещения плавсредств.

Вместе с тем, судно «< >» к маломерным судам не относится, а имеет Тип - пассажирский теплоход, и зарегистрировано в Государственном судовом реестре.

Согласно ответа ФБУ «< >» от ДД.ММ.ГГГГ собственником судна «< >», идентификационный №, является ООО «Череповецкий пассажирский порт».

В ходе настоящей проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 20 мин. на участке водной акватории, расположенного в границах <адрес>, у пассажирской пристани установлено,что в нарушение требований законодательства, существенных условий действующего договора водопользования, указанный участок акватории используется ООО «Череповецкий пассажирский порт» для отстоя принадлежащего порту пассажирского теплохода «< >», идентификационный №. Вместе с тем, данное судно к маломерным судам не относится, имеет Тип - пассажирский теплоход, и зарегистрировано в Государственном судовом реестре.

Представитель ООО «Череповецкий пассажирский порт» ФИО1 факт правонарушения признала, показала, что данное судно в ДД.ММ.ГГГГ году находилось у пассажирской пристани на отстое, в этом году оно не использовалось, не вводилось в эксплуатацию.

Помощник прокурора Вологодской транспортной прокуратуры Бодня Г.Г. постановление поддержал, настаивает на наказании в виде штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующему:

согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего кодекса;

в силу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование;

частью 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации;

в силу положений ст.ст. 12, 20 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре и предусматривает плату за пользование водным объектом или его частью.

Судом установлено, что между < > и ООО «Череповецкий Пассажирский Порт» заключен договор водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на указанном участке могут размещаться только плавательные средства (маломерные суда). Вместе с тем, в нарушение данного договора данный участок на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ использовался ООО «Череповецкий Пассажирский Порт» для отстоя теплохода «< >», не являющегося маломерным судном.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение требований ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации в части заключения договора водопользования образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, согласно которой административно-противоправным и наказуемым признается самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Факт использования ООО «Череповецкий пассажирский порт» водного объекта (части акватории <адрес>) в нарушение договора водопользования установлен судьей и подтверждается материалами административного дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом помощника транспортного прокурора Бодня Г.Г.; ответом < > от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Череповецкого городского суда от 03.03.2016 года об обязанности ООО «Череповецкий пассажирский порт» освободить участок акватории участка <адрес>, используемый под стоянку парома «< >» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ; планом расстановки флота ООО «Череповецкий пассажирский порт» на зимний отстой ДД.ММ.ГГГГ г.г..

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует и ООО «Череповецкий пассажирский порт» не представлено судье доказательств, содержащих веские основания невыполнения возложенной на него обязанности по заключению договора водопользования, а также подтверждающих то, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства либо подтверждающих, что нарушение допущено вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля общества.

С учетом изложенного, у судьи отсутствуют основания считать, что ООО«Череповецкий пассажирский порт» принял все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ООО «Череповецкий пассажирский порт» по ст. 7.6 КоАП РФ, как самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Череповецкий пассажирский порт» нарушение законодательства об охране окружающей среды, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО«Череповецкий пассажирский порт», является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ООО«Череповецкий пассажирский порт» наказание в виде административного штрафа, поскольку, как считает судья, указанный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.6, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Череповецкий пассажирский порт», <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.А. Афонина