Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Персидская И.Г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя главы Волгодонского района Ростовской области Лопушинского И.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

Установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, принятом Прокурором Волгодонского района, прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении строительства образовательных организаций на территории Волгодонского района в ходе проверки установлено следующее.

Согласно положениям Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 29.09.2018, деятельность Правительства Российской Федерации в указанный период будет в первую очередь направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Достижение национальных целей развития Российской Федерации будет обеспечиваться реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации и входящих в них федеральных (региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

24.12.2018 президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден "Паспорт национального проекта "Демография" (протокол от 24.12.2018 N16). Согласно «Паспорту национального проекта «Демография» в структуру национального проекта «Демография» включено содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

В рамках национального проекта «Демография» на территории Волгодонского района осуществляется строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная 1 а в х. Лагутники Волгодонского района.

Постановлением Правительства РО от 17.10.2018 N 646 утверждена государственная программа Ростовской области «Развитие образования».

Согласно паспорту подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» ожидаемые результаты реализации программы:

-создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов;

-обеспечение односменного режима обучения в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе путем строительства школ с использованием типовых и экономически эффективных проектов и модернизации существующей инфраструктуры школ (капитальный ремонт, реконструкция, пристройка к зданиям школ).

Приложением N 9 к государственной программе Ростовской области «Развитие образования» утвержден перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности).

Согласно п. 1.7.1. Приложения 9 программой предусмотрено выделение денежных средств из областного бюджета на строительство здания начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24, а также выделение денежных средств из федерального и областного бюджета на строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная д.1 а в х. Лагутники Волгодонского района.

Постановлением Правительства РО от 28.12.2011 N 302 установлен уровень софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в размере 87,9% из областного бюджета и 12.1 из бюджета Волгодонского района.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

30.01.2020 между Администрацией Волгодонского района и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключено соглашение о предоставлении субсидии на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования»

Согласно п. 4.3 указанного соглашения Администрация обязуется:

4.3.1. Обеспечивать выполнение условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 3.2 раздела З настоящего Соглашения.

4.3.2. Обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15, 18 и 18.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834.

4.3.3. Обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № З к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4.3.4. Обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию, строительству объектов капитального строительства, реконструкции согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Обеспечивать представление в Министерство отчетов о (об):

расходах бюджета Волгодонского района, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (ежемесячно предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом);

достижении значений результатов использования Субсидии, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (годовой, предоставляется до 31.12.2020 и до 31.12.2021);

исполнении графика выполнения мероприятий:

по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции по форме согласно приложению № 7 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (ежеквартально, предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Согласно приложению 1 к соглашению субсидия выделена на строительство здания начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24.

19.03.2020 дополнительным соглашением №1 к Соглашению от 30.01.2020 №27 о предоставлении субсидии внесены изменения в п.1.1. Соглашения, включив в предмет Соглашения -создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования».

Согласно п. 2.2 Дополнительного соглашения №1 от 19.03.2020 размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет Волгодонского района, по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1а в х. Лагутники Волгодонского района составил 57235,0 (пятьдесят семь миллионов двести тридцать пять тысяч) тыс. рублей.

Согласно п. 2.3. Дополнительного соглашения №1 от 19.03.2020 размер собственных средств, предоставляемых из бюджета Волгодонского района в соответствии с настоящим Соглашением, составляет в 2020 году 4778,5 (четыре миллиона семьсот семьдесят восемь тысяч пятьсот) тыс. рублей, в 2021 году 3829,2 (три миллиона восемьсот двадцать девять тысяч двести) тыс. рублей.

Согласно приложения 3 Дополнительного соглашения №1 от 19.03.2020 значение результатов использования субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района) 35% в 2020 году и 65 % в 2021 году.

Приложением №4 к дополнительному соглашению №1 от 19.03.2020 утвержден график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которого сроки выполнения работ по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района – 2020-2021 год, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год, здания начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24 аналогично сроки выполнения работ по строительству 2019-2021, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021.

29.06.2020 дополнительным соглашением №2 к Соглашению от 30.01.2020 №27 о предоставлении субсидии внесены изменения в п.1.1. Соглашения, изменен объем предоставления субсидии в 2020 году по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1а в х. Лагутники Волгодонского района 44709,2 (сорок четыре миллиона семьсот девять тысяч двести) тыс. рублей; - в 2021 году составляет 141 006,4 (сто сорок один миллион шесть тысяч четыреста) тыс. рублей уровня софинансирования, равного 99,194.

Согласно приложения 3 Дополнительного Соглашения 2 от 29.06.2020 значение результатов использования субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района) 29,6% в 2020 году и 70,4 % в 2021 году.

Приложением №4 к дополнительному соглашению №2 от 29.06.2020 утвержден график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которого сроки выполнения работ по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района – 2020-2021 год, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год, аналогично здание начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24 аналогично сроки выполнения работ по строительству 2019-2021, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021.

01.12.2020 дополнительным соглашением №3 к Соглашению от 30.01.2020 №27 о предоставлении субсидии внесены изменения в раздел 2 Соглашения «2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия».

п. 2.2. Размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет Волгодонского района в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия:

- в 2020 году составляет по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1 а в х. Лагутники Волгодонского района 38 799,8 (тридцать восемь миллионов семьсот девяносто девять тысяч восемьсот) тыс. рублей; в 2021 году по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1а в х. Лагутники Волгодонского района 106293,6 (сто шесть миллионов двести девяносто три тысячи шестьсот) тыс. рублей.

Согласно приложения 3 Дополнительного Соглашения 3 от 01.12.2020 значение результатов использования субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района) 38% в 2020 году и 100 % в плановом периоде 2021 год.

Приложением №4 к дополнительному соглашению №3 от 01.12.2020 утвержден график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которого сроки выполнения работ по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района – 2020-2021 год, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год, аналогично здание начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24 аналогично сроки выполнения работ по строительству 2019-2021, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021.

08.02.2021 дополнительным соглашением №4 к Соглашению от 30.01.2020 №27 о предоставлении субсидии внесены изменения в раздел 1 Соглашения – предмет соглашения.

п.1.1. Субсидия предоставляется в том числе на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополни????????????????????????????????

п.2.2 Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Волгодонского района

- в 2020 году составляет по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1а в х. Лагутники Волгодонского района 38 799,8 тыс, рублей (тридцать восемь миллионов семьсот девяносто девять тысяч восемьсот рублей); в 2021 году составляет по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1а в х. Лагутники Волгодонского района 106 293,6 тыс. рублей (сто шесть миллионов двести девяносто три тысячи шестьсот рублей).

Администрация обязуется:

4.3.1. Обеспечивать выполнение условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Соглашения.

4.3.7 Обеспечивать представление в Министерство отчетов о (об):

расходах бюджета Волгодонского района, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящею Соглашения (ежемесячно предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом);

достижении значений результатов использования Субсидии, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящею Соглашения (годовой, предоставляется до 31.12.2020 и до 31.12.2021);

исполнении графика выполнения мероприятий:

Согласно приложения 2 Дополнительного Соглашения 4 от 08.02.2021 значение результатов использования субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования» (строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района) 38% в 2020 году и 100 % в 2021 году.

Приложением №3 к дополнительному соглашению №4 от 08.02.2021 утвержден график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которого сроки выполнения работ по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района – 2020-2021 год, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год, аналогично здания начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24 аналогично сроки выполнения работ по строительству 2019-2021, сроки ввода объекта в эксплуатацию– 2021.

08.06.2021 дополнительным соглашением №5 к Соглашению от 30.01.2020 №27 о предоставлении субсидии внесены изменения в раздел 2 Соглашения «2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия»

в 2020 году составляет по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1 а в х. Лагутники Волгодонского района 38 799,8 тыс. рублей (тридцать восемь миллионов семьсот девяносто девять тысяч восемьсот рублей);

в 2021 году составляет по объекту Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная, 1 а в х. Лагутники Волгодонского района 64820,3 тыс. рублей (шестьдесят четыре миллиона восемьсот двадцать тысяч триста рублей).

Приложение № 4 к Соглашению изложено в редакции приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению – показатели результативности использования Субсидии 2020 год -38%, 2021 год – 100%, 2022 год – 0.

Приложением №3 к дополнительному соглашению №5 от 08.06.2021 утвержден график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которого сроки выполнения работ по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района – 2020-2021 год, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год, аналогично здание начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24 аналогично сроки выполнения работ по строительству 2019-2021, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021.

29.06.2020 Администрацией Волгодонского района и ООО «ДжамП» заключен муниципальный контракт №Ф.2020.15 на выполнение работ по объекту: Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района.

Цена заключенного контракта составляет 149 890 000 руб., в том числе за счет субсидий областного бюджета: 145 150 735 рублей, за счет средств местного бюджета: - 4 796 500 рублей.

Согласно приложения №2 к контракту утвержден график на выполнение строительно-монтажных работ, согласно которого установлено следующее:

- срок окончания работ по основным объектам строительства – 31.10.2021.

- срок передачи подрядчику копии разрешения на строительства – 31.05.2020.

- срок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией – 30.09.2021.

- сдача объекта заказчику – 31.10.2021.

Дополнительным соглашением №7 от 28.10.2021 к муниципальному контракту №Ф.2020.15 на выполнение работ по объекту: Строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района, принятым в соответствии с п.9 ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесено изменение в график на выполнение строительно-монтажных работ, согласно которого перенесены сроки выполнения работ

- срок окончания работ по основным объектам строительства – 20.12.2021.

- срок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией – 30.11.2021.

- подписание акта о возврате строительной площадки – 25.12.2021.

Срок контракта истек 31.12.2021.

По состоянию на 21.01.2022 срок контракта не продлевался.

По состоянию на 21.01.2022 фактически выполнено 97% работ, предоставлены акты выполненных работ на 94,8%. Не освоено 7,7 тысяч рублей. Согласно отчета о достижении результатов использования субсидии (приложение 6 к соглашению) по состоянию на 31.12.2021 фактически освоено 92,8 % выделенной субсидии.

30.09.2019 заключен муниципальный контракт №Ф.2019 0358300357519000001 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство здания начальной школы на 100 мест для муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24» между МБОУ Лагутнинская СОШ и ООО «Югстроймонтаж».

Сумма заключенного контракта составляет 135 128 750 руб., в том числе за счет субсидий областного бюджета: 133 907 500 рублей, за счет средств местного бюджета: - 1 221 258 рублей.

20.12.2021 строительство школы закончено, однако по состоянию на 21.01.2022 здание школы в эксплуатацию не введено.

Таким образом, Администрацией Волгодонского района нарушены обязанности по вышеуказанным соглашениям о предоставлении субсидии, заключенным с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

- на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования», то есть на строительство дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул. Степная д.1 а в х. Лагутники Волгодонского района,

- на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования», то есть на строительство здания начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24, 1,

а именно 1) не достигнуты показатели результативности использования Субсидии на 2021 год, нарушен график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции и капитальному ремонту, согласно которого сроки выполнения работ по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по ул.Степная, 1а в х.Лагутники Волгодонского района – 2020-2021 год, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021 год, а также по строительству здания начальной школы на 100 мест для Муниципального бюджетного образовательного учреждения: Лагутнинская средняя общеобразовательная школа в х. Лагутники Волгодонского района, пер. Школьный, 24 аналогично сроки выполнения работ по строительству 2019-2021, сроки ввода объекта в эксплуатацию – 2021; 2) нарушены сроки предоставления в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО отчетов о достижении значений результатов использования Субсидии, по форме согласно приложению № 6 к вышеуказанным соглашениям, (годовой, предоставляется до 31.12.2021) отчет за 2020 год изготовлен и направлен 11.01.2021, за 2021 год направлен 14.01.2022, отчет об исполнении графика выполнения мероприятий: по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства, реконструкции по форме согласно приложению № 7 к соглашениям (ежеквартально, предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом) отчет за 2020 год изготовлен и направлен 11.01.2021, за 2021 год направлен 14.01.2022, отчет о расходах бюджета Волгодонского района, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 5 к соглашениям, (ежемесячно предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом) за 2020 год изготовлен и направлен 11.01.2021; за январь, февраль, март 2021 года отчеты направлены 21.04.2021.

Распоряжением №44-К от 24.12.2018 Лопушинский И.Я. назначен на должность заместителя главы Администрации Волгодонского района по вопросам строительства и муниципального хозяйства с 24.12.2018.

Согласно п.4.2.7. распоряжения №83 от 02.04.2021 «О внесении изменений в распоряжение Администрации Волгодонского района от 09.01.2018 №2 «О распределении обязанностей между главой Администрации Волгодонского района, заместителями главы Администрации Волгодонского района и управляющими делами Администрации Волгодонского района» в должностные обязанности заместителя главы Администрации Волгодонского района входит целевое использование бюджетных субсидий на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности.

Действия должностного лица – заместителя главы Администрации Волгодонского района Лопушинского И.Я. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения Администрации Волгодонского района – ул. Почтовая, 13, ст. Романовская, Волгодонского района, Ростовской области.

В судебное заседание Лопушинский И.Я. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину признал

Помощник прокурора Кравцова Н. Ю. в судебном заседании полагает, что имеются основания для признания Лопушинского И.Я. виновным и назначения наказания в виде штрафа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов помощника прокурора Волгодонского района позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П. к административной ответственности) нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Согласно части 1 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим - пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено наличие в деянии указанного должностного лица административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и закону.

Состав указанного административного правонарушения, в том числе и субъективная сторона, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Лопушинского И.Я. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

ИНН 6164045555 КПП 616401001

ОКТМО 60701000

Получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с 04581181330)

р/сч 03100643000000015800 в УФК по Ростовской области (сокращенное наименование - Отделение Ростов-на-Дону)

БИК 016015102

Постановлените может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Волгодонской районный суд.

Судья