Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении <адрес> районного суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. <адрес>»,

у с т а н о в и л :

Отделом по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи по <адрес> области Нижнее - Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице государственного инспектора Попова Н.С. в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 762 от 01.08.2013 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ с. <адрес>». По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: не представлены в <адрес> отдел по надзору за газораспределением и
нефтегазодобычи, Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора план по
организации и осуществлению производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на 2013 г., отчет по организации и осуществлению производственного контроля за 2 квартал 2013г.,данные о проведении контрольно-профилактических проверок ответственным за осуществление производственного контроля; отсутствуют график проведения контрольно-профилактических проверок соблюдения требований промышленной безопасности, журнал учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, журнал учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах.

На предприятии не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объекты систем газопотребления. Отсутствует приказ о порядке и условиях хранения проектной и исполнительной документации. Со стороны персонала котельной не обеспечен ежесменный контроль за работоспособностью приборов контроля за содержанием окиси углерода в помещении с отметкой в вахтенном журнале. График по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования не предусматривает весь-комплекс работ при эксплуатации опасного производственного объекта. Не предусмотрены работы по проверке исправности изолирующего соединения. Руководитель организации не прошел аттестацию на знание требований федерального законодательства и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а так же на знание требований правил: «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03). Не обеспечена сохранность указателя неразъемного соединения полиэтилен-сталь у котельной.

Отсутствуют протоколы испытаний подтверждающие исправность контура заземления ГРПШ. На входной двери помещения котельной не нанесены обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и класс взрывоопасности зоны. Не представлены данные подтверждающие проведение периодической проверки исправности электроизолирующих фланцевых соединений.Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на дымовую трубу котельной, график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью ствола и осадки фундамента дымовой трубы кольцевой печи. Не обеспечено ведение журналов эксплуатации дымовой трубы котельной. В котельной установлены манометры, прошедшие Госповерку в 2009г. Не выполнено наружное и внутреннее обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации. Не разработаны паспорта на котлы и тепловую сеть учреждения. Не разработаны мероприятия по водоподготовке в системе теплоснабжения учреждения. Не обеспечена проверка исправности действия предохранительных клапанов. Не разработана инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы. Просили привлечь МБОУ «СОШ с. <адрес>» к административной ответственности.

Суд, выслушав представителя МБОУ «СОШ с. <адрес>» Умбетова А.М., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые основы обращения с опасными производственными объектами определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а так же «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления».

Как видно из акта плановой проверки МБОУ «СОШ с. <адрес>», за № 46-18/131 от 22.08.2013, проведенной на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя НВУ Ростехнадзора № 762 от 01.08.2013 г., МБОУ «СОШ с. <адрес>» расположенного по адресу: <адрес>, не представлен в Астраханский отдел НВУ Ростехнадзора план по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на 2013 г., отчет по организации и осуществлению производственного контроля за 2 квартал 2013г.,данные о проведении контрольно-профилактических проверок, отсутствует график проведения контрольно-профилактических проверок соблюдения требований промышленной безопасности, журнал учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, журнал учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах.

На момент проверки выявлено, что у МБОУ «СОШ с. <адрес>» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объекты систем газопотребления. Отсутствует приказ о порядке и условиях хранения проектной и исполнительной документации. Со стороны персонала котельной не обеспечен ежесменный контроль за работоспособностью приборов контроля за содержанием окиси углерода в помещении с отметкой в вахтенном журнале. График по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования не предусматривает весь- комплекс работ при эксплуатации опасного производственного объекта. Не предусмотрены работы по проверке исправности изолирующего соединения. Руководитель организации не прошел аттестацию на знание требований федерального законодательства и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а так же на знание требований правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03). Не обеспечена сохранность указателя неразъемного соединения полиэтилен-сталь у котельной. МБОУ «СОШ с. <адрес>» нарушены п. 5.1.4, п.п. 5.1.5 ПБ 12-529-03 правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, п. 7.6 РД 12-341-00 инструкция по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельных.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что юридическим лицом МБОУ «СОШ с. <адрес>» не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности.

В действиях юридического лица МБОУ «СОШ с. <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения правил промышленной безопасности непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, и менее строгий вид административного наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет в данном случае обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. <адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации производственного объекта: «Системы газопотребления МБОУ «СОШ с <адрес>», рег. № А38-03068-0001, по адресу <адрес> - на срок 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение 10 суток.

Судья: