Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Угловский комбинат бытовой химии», <адрес><адрес>, д. Березовка, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Вину общества с ограниченной ответственностью «Угловский комбинат бытовой химии» (далее – Общество) в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 16.03.2021 года по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления ООО «УКБХ», обеспечивающих содержание опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «УКБХ», в исправном и безопасном состоянии, выразившиеся: в не проведении мониторинга, технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления - нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита наружного и внутреннего газопровода. ГРПШ и отсутствии заглушки после отключающего устройства, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№;

2. В ООО «УКБХ» на производство газоопасных работ не оформляются наряды - допуски, а именно в ремонтном журнале оборудования котельной бытовой проводились ремонтные работы ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 раздела II, пунктов 132 и 141 раздела V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

3. Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «УКБХ», а именно: не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками требований промышленной безопасности, а именно нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита наружного и внутреннего газопровода, ГРПШ и отсутствует заглушка после отключающего устройства; не проводится проверки состояния промышленной безопасности, а именно отсутствуют акты проверок за 2020 год; не вносятся руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 3, подпунктов «а», «в», «и» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

4. На вывешенной табличке парового котла Е-1.0-0,9Г-3(Э) зав. № peг. № нанесена надпись без указания: номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов; даты истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; подпунктов «а», «г», «д» пункта 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

5. Не организована безопасная эксплуатация в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствует проектная и исполнительная документация на котельную с установленным в ней паровым котлом Е-1,0-0.9Г-3(Э) зав. № peг.№, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; подпункта «а» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

6. Не обеспечено содержание оборудования под давлением парового котла Е-1.0-0.9Г-3(Э) зав. № peг. № в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: распорядительными документами, инструкциями не установлены виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации, порядок их ведения (заполнения) в бумажном виде, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; подпункта «г» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

7. Производственная инструкция №б/н от ДД.ММ.ГГГГ для обслуживающего персонала парового котла Е-1.0-0,9Г-3(Э) зав. № peг. №, работающего на газообразном топливе, на базе автоматики безопасности и регулирования «Спекон СК-02 08» разработана без соблюдения требований организации-изготовителя, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; подпункта «к» пункта 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

8. Распорядительным документом эксплуатирующей организации ООО «УКБХ» не определён порядок проверки знаний и допуска работников к самостоятельной работе, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

9. В состав комиссии по проверке знаний персонала не включен ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, а именно в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в состав комиссии по проверке знаний персонала не включён ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 240 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

10. Распорядительным документом эксплуатирующей организации ООО «УКБХ» не установлен порядок оформления результатов проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих), а так же формы протокола проверки знаний и удостоверения о допуске к самостоятельной работе, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 242 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

11. В котельном помещении отсутствуют часы и средства связи с потребителями пара, техническими службами и администрацией эксплуатирующей организации ООО «УКБХ», что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 249 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

12. На указателях уровня воды прямого действия не обозначены допустимые верхний и нижний уровни, установленные в соответствии с рекомендациями организации- изготовителя в руководстве (инструкции) по эксплуатации парового котла Е-1.0-0.9Г-3(Э) зав. № peг. №, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

13. Распорядительными документами эксплуатирующей организации не установлен перечень производственных инструкций для безопасной эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9Г-3(Э) зав. № peг. № и вспомогательного оборудования, разработка, утверждение и наличие которых должны быть обеспечены на котельной, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

14. Не реже одного раза в 12 месяцев ответственным за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией не проводятся наружный и внутренний осмотры парового котла Е-1.0-0.9Г-3(Э) зав. № peг. №, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

15. Не ведётся ремонтный журнал парового котла Е-1,0-0,9Г-3(Э) зав. № peг. №, а именно ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку, не отражены результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

16. Ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и ФНП при эксплуатации оборудования под давлением, не контролирует своевременность и полноту проведения ремонта, а также соблюдение требований настоящих ФНП при проведении ремонтных работ на паровом котле Е-1,0-0,9Г-3(Э) зав. № peг. №, а именно: не ведётся ремонтный журнал парового котла Е-1,0- 0.9Г-3(Э) зав. № peг. №, отсутствует покраска дымовой трубы, не контролируется качество питательной воды, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; подпунктов «в», «г» пункта 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

17. В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ не сохранена в полном объёме проектная и исполнительная документация опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «УКБХ», а именно при проверке представлены только Раздел 052-2008 ГСВ стадия «Р» и Раздел 052-2008 ГСН стадия «Р» проектной документации «Производственная котельная <адрес>, <адрес>», а также отсутствует проектная документация на установку сигнализатора загазованности СЗ-1 по метану (СН4) в столовой (варочный цех), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.122020 №;

18. Проход газопровода через строительные конструкции здания (пристройки) не соответствуют разделу проекта 290-06 ГСВ газификации помещений по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, а именно: через строительные конструкции не установлена (отсутствует) защитная гильза обеспечивающая сохранность газопровода, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и подпункта «в» пункта 27 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного управления Ростехнадзора Черепановой О.С. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УКБХ» переданы для рассмотрения в Окуловский районный суд <адрес>.

Представитель отдела промышленной безопасности по <адрес> Северо-Западного Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ООО «УКБХ» Гусаров А.М. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину не оспаривал, выразил раскаяние, пояснив, что в настоящее время проведена работа по устранению выявленных нарушений, просил учесть финансовое положение юридического лица, являющегося малым предприятием.

Защитник ООО «УКБХ» Кульш Е.И. дополнительно пояснила об осознании Обществом вины, о принятии мер по исправлению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей работе.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Согласно свидетельству о регистрации №ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УКБХ» эксплуатирует опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО «УКБХ» III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон №116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Ро????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????????????????????????????????????

???????????????

В преамбуле к Федеральному закону №116-ФЗ указано, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационного – правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.